沒有規(guī)定不能開具增值稅專用發(fā)票的都可以開具增值稅專用發(fā)票。一般納稅人適用簡易計稅方法，開具增值稅普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票，適用的征收率不變，都是3%或5%。

提供公共交通運輸服務，文件并未規(guī)定不能開具增值稅專用發(fā)票，但是根據(jù)《財政部國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，接受公共交通運輸服務不能抵扣進項，實務中也就不需開具增值稅專用發(fā)票。

根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于進一步明確全面推開營改增試點有關勞務派遣服務、收費公路通行費抵扣等政策的通知》（財稅[2016]47號）規(guī)定，勞務派遣服務（含安全保護服務），選擇差額納稅的納稅人，向用工單位收取用于支付給勞務派遣員工工資、福利和為其辦理社會保險及住房公積金的費用，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。人力資源外包服務，向委托方收取并代為發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。

根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》（財稅[2016]36號）和《國家稅務總局關于增值稅簡易征收政策有關管理問題的通知》（國稅函[2009]90號）相關規(guī)定，銷售營改增前購買的固定資產(chǎn)適用簡易計稅，按照銷售舊貨政策，不得開具增值稅專用發(fā)票。

根據(jù)《國家稅務總局關于營業(yè)稅改征增值稅試點期間有關增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第90號）規(guī)定，銷售使用過的固定資產(chǎn)適用簡易計稅，按照征收率3%減按2%征稅，不得開具增值稅專用發(fā)票；按照征收率3%征稅，允許開具增值稅專用發(fā)票。

根據(jù)《國家稅務總局關于物業(yè)管理服務中收取的自來水水費增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第54號）規(guī)定，提供物業(yè)管理服務的納稅人，向服務接收方收取的自來水水費，以扣除其對外支付的自來水水費后的余額為銷售額，按照簡易計稅辦法依3%的征收率計算繳納增值稅，允許全額開具增值稅專用發(fā)票。