為推進全省國稅系統(tǒng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦稅便利化程度，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)定，以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第21號），安徽省國家稅務(wù)局制定了《安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（以下簡稱《公告》）。

　　一、《公告》出臺的主要背景是什么？

　　為把規(guī)范行政審批行為工作引向深入，國務(wù)院在《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》（國發(fā)〔2015〕29號文件印發(fā)）中明確要求“以標(biāo)準(zhǔn)化促進規(guī)范化”，并在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出“加快推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”日前國家稅務(wù)總局也出臺了《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第21號），并就簡化行政許可辦理程序?qū)κ〖壎悇?wù)機關(guān)作出了授權(quán)。為落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第21號）的規(guī)定，進一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，推進稅務(wù)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，有必要對保留的7項稅務(wù)行政許可事項辦理程序進一步簡并和優(yōu)化。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？

　　《公告》明確了4條簡并和優(yōu)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的措施：一是簡化流程及文書。為進一步簡化稅務(wù)行政許可文書，提高稅務(wù)行政許可事項辦理效率，《公告》根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)范性文件的授權(quán)，對納稅人延期申報的核準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批（十萬元以下）的2項行政許可事項確定為當(dāng)即辦理事項。此外，《公告》還規(guī)定了對能夠當(dāng)即辦理的稅務(wù)行政許可事項，辦稅服務(wù)廳窗口直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。此外，取消經(jīng)辦人、代理人身份證件復(fù)印件報送要求，改為當(dāng)場查驗證件原件。

　　二是提供代辦轉(zhuǎn)報服務(wù)。部分稅務(wù)行政許可事項由納稅人主管稅務(wù)機關(guān)的上級稅務(wù)機關(guān)實施，納稅人按規(guī)定向行政許可實施機關(guān)直接提交申請材料，往往存在交通不便等情況。為進一步方便納稅人，《公告》明確了由主管稅務(wù)機關(guān)代為轉(zhuǎn)報申請材料的途徑，規(guī)定了主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料負(fù)有形式審查和一次性補正告知的義務(wù)。此外，還規(guī)定了行政許可實施部門經(jīng)審核認(rèn)為需要進行實地核查的，可以委托主管稅務(wù)機關(guān)進行實地核查。

　　三是統(tǒng)一文書送達(dá)。為方便路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅人，根據(jù)稅收征管法及其實施細(xì)則有關(guān)文書送達(dá)的規(guī)定，《公告》明確了委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等送達(dá)方式，并重申了郵寄送達(dá)不收取申請人任何費用。

　　四是實現(xiàn)咨詢服務(wù)可預(yù)約。關(guān)于稅務(wù)行政許可有關(guān)問題咨詢，現(xiàn)有的現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等方式不同程度受到時間地點的限制。因此，《公告》在現(xiàn)有咨詢服務(wù)方式基礎(chǔ)上增加了預(yù)約服務(wù)方式，并規(guī)定通過官方網(wǎng)站、電子郵箱或移動辦稅平臺等預(yù)約服務(wù)渠道，實現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項相關(guān)問題咨詢24小時可預(yù)約。

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　　安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告