推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。隨著我國(guó)資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場(chǎng)主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)"鋪天蓋地"、大企業(yè)"頂天立地"的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。
在國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的推動(dòng)下，越來(lái)越多的人走上了創(chuàng)業(yè)之路，在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，合伙企業(yè)這一組織形式因?yàn)槠湓谒枚惙矫媸嵌愂胀该黧w而被廣大投資者廣泛采用。在此，對(duì)合伙企業(yè)所得需要注意的相關(guān)稅收政策簡(jiǎn)要解析如下。
一、合伙企業(yè)是否繳納企業(yè)所得稅呢
《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》第六條規(guī)定："合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，按照國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅"，同時(shí)，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第一條第二款規(guī)定"個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法".由此可見，由于合伙企業(yè)本身不是法人企業(yè)，其本身是不繳納企業(yè)所得稅的。
二、合伙企業(yè)的納稅義務(wù)人是誰(shuí)
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于合伙企業(yè)合伙人所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕159號(hào)）規(guī)定："第二條 合伙企業(yè)以每一個(gè)合伙人為納稅義務(wù)人。合伙企業(yè)合伙人是自然人的，繳納個(gè)人所得稅；合伙人是法人和其他組織的，繳納企業(yè)所得稅。
第三條 合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得采取'先分后稅'的原則。"這與合伙企業(yè)法的規(guī)定"由合伙人分別繳納所得稅"是一致的，合伙企業(yè)以每一個(gè)合伙人為納稅義務(wù)人。
三、合伙企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得如何納稅
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2011〕50號(hào) ）規(guī)定：對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事股權(quán)（票）、期貨、基金、債券、外匯、貴重金屬、資源開采權(quán)及其他投資品交易取得的所得，應(yīng)全部納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，依法征收個(gè)人所得稅。
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定>的通知》（財(cái)稅〔2000〕91號(hào)）規(guī)定：第四條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額，作為投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，比照個(gè)人所得稅法的"個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得"應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%～35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。
按照上述文件的規(guī)定可以判定，合伙企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得屬于合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，依據(jù)合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得采取"先分后稅"的原則，對(duì)于個(gè)人投資人，比照個(gè)人所得稅法的"個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得"應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%～35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅；對(duì)于法人企業(yè)投資者，應(yīng)當(dāng)按適用稅率繳納企業(yè)所得稅。
一些地方為了鼓勵(lì)股權(quán)投資類合伙企業(yè)，關(guān)于"合伙制股權(quán)基金中個(gè)人合伙人取得的收益"，對(duì)不執(zhí)行合伙事務(wù)的個(gè)人合伙人，按"財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得"征收20%的個(gè)人所得稅，對(duì)執(zhí)行合伙事務(wù)的個(gè)人合伙人，則比照"個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得"，征收5%至35%的累計(jì)所得稅。例如：《上海市金融辦、上海工商局、國(guó)稅局、地稅局關(guān)于本市股權(quán)投資企業(yè)工商登記等事項(xiàng)的通知》（滬金融辦通[2008]3號(hào)）規(guī)定：執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人普通合伙人，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按"個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得"應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%-35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅。不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，按"利息、股息、紅利所得"應(yīng)稅項(xiàng)目，依20%稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。也有部分地方對(duì)股權(quán)投資類合伙企業(yè)自然人合伙人統(tǒng)一按20%的稅率征收個(gè)人所得稅。例如：北京市《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》（京金融辦〔2009〕5號(hào)）規(guī)定：合伙制股權(quán)基金中個(gè)人合伙人取得的收益，按照"利息、股息、紅利所得"或者"財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得"項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅，稅率為20％。
而隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）的下發(fā)，這些不規(guī)范的稅收優(yōu)惠將逐步得到清理，國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)要求各地全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，同時(shí)指出："未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策".
四、合伙企業(yè)的股息紅利所得如何納稅
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于<關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者征收個(gè)人所得稅的規(guī)定>執(zhí)行口徑的通知》（國(guó)稅函〔2001〕84號(hào)）規(guī)定："二、關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)對(duì)外投資分回利息、股息、紅利的征稅問(wèn)題個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)對(duì)外投資分回的利息或者股息、紅利，不并入企業(yè)的收入，而應(yīng)單獨(dú)作為投資者個(gè)人取得的利息、股息、紅利所得，按"利息、股息、紅利所得"應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。以合伙企業(yè)名義對(duì)外投資分回利息或者股息、紅利的，應(yīng)按《通知》所附規(guī)定的第五條精神確定各個(gè)投資者的利息、股息、紅利所得，分別按"利息、股息、紅利所得"應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。"根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第三條第五款規(guī)定：五、特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。
因此，自然人通過(guò)合伙企業(yè)持股時(shí)，從合伙企業(yè)投資的企業(yè)取得的股息紅利，適用個(gè)人所得稅率為20%.但是對(duì)于合伙企業(yè)的法人投資者該如何納稅呢？
對(duì)于合伙企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資分回的股息紅利按合伙協(xié)議約定的分配比例分給法人合伙人時(shí)，法人合伙人取得此所得，能否享受股息紅利免稅收入優(yōu)惠政策？企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第八十三條規(guī)定："符合條件的居民企業(yè)之間的股息紅利等權(quán)益性投資收益，是指居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的投資收益".而合伙企業(yè)不屬于企業(yè)所得稅法規(guī)定的納稅人，也不屬于企業(yè)所得稅法規(guī)范的居民企業(yè)；同時(shí)，合伙企業(yè)的法人合伙人也并未直接投資分配股息紅利的企業(yè)。這就是說(shuō)合伙企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資分回的股息紅利按合伙協(xié)議約定的分配比例分給法人合伙人時(shí)，法人合伙人取得此所得不符合免稅投資收益的政策規(guī)定。
但是，北京市《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》（京金融辦〔2009〕5號(hào)）規(guī)定：合伙制股權(quán)基金從被投資企業(yè)獲得的股息、紅利等投資性收益，屬于已繳納企業(yè)所得稅的稅后收益，該收益可按照合伙協(xié)議約定直接分配給法人合伙人，其企業(yè)所得稅按有關(guān)政策執(zhí)行。這就是說(shuō)明合伙企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資分回的股息紅利按合伙協(xié)議約定的分配比例分給法人合伙人時(shí)，法人合伙人取得此所得可以享受免稅投資收益的政策規(guī)定。這只是地方性政策規(guī)定，不能放大到全國(guó)范圍。在國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)文件下發(fā)后，此文件是否能繼續(xù)得到落實(shí)呢？還有待于進(jìn)一步的明確。
