2017年3月31日，財政部修訂發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期會計》等三項金融工具會計準(zhǔn)則（以下簡稱新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則或新準(zhǔn)則），這是財政部貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議防控金融風(fēng)險、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的重要舉措，也是我國企業(yè)會計準(zhǔn)則體系修訂完善、保持與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的重要成果。為了便于理解掌握新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則，確保準(zhǔn)則的有效貫徹實施，財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請介紹修訂完善新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的背景。
2006年，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期保值》等金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則。上述準(zhǔn)則的實施對規(guī)范金融工具會計處理、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理、提升金融工具信息披露透明度，發(fā)揮了積極作用。但隨著我國多層次資本市場的建設(shè)、金融創(chuàng)新的發(fā)展和對外開放的深化，有關(guān)金融工具會計處理實務(wù)出現(xiàn)了一些新情況和新問題。比如，現(xiàn)行金融工具分類和計量過于復(fù)雜，主觀性強(qiáng)，影響金融工具會計信息的可比性；金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的會計處理過于原則，對金融資產(chǎn)證券化等會計實務(wù)指導(dǎo)不夠；套期會計與企業(yè)風(fēng)險管理實務(wù)脫節(jié)等。因此，迫切需要通過修訂金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則來及時、有效地解決上述問題。
2008年國際金融危機(jī)發(fā)生后，上述金融工具會計問題凸顯，國際會計準(zhǔn)則理事會對金融工具國際財務(wù)報告準(zhǔn)則進(jìn)行了較大幅度的修訂，并于2014年7月發(fā)布了《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》，擬于2018年1月1日生效。
為切實解決我國企業(yè)金融工具相關(guān)會計實務(wù)問題、實現(xiàn)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，按照《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》（財會〔2010〕10號）的要求，我們借鑒《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》并結(jié)合我國實際情況和需要，修訂了金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則。
問：請介紹修訂完善新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的過程。
在新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則修訂的過程中，我們始終秉承科學(xué)民主決策精神，遵循公開透明的準(zhǔn)則制定程序，進(jìn)行了大量調(diào)研、座談、測試工作，廣泛征求了各方意見。從準(zhǔn)則起草到發(fā)布，大致經(jīng)歷了以下階段：
一是草擬和討論階段。2015年初，我們?nèi)嫜芯苛宋覈滦蝿菹滦抻喗鹑诠ぞ呦嚓P(guān)會計準(zhǔn)則的需要和預(yù)計修訂的主要內(nèi)容，并組織翻譯出版了《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》的中文譯本，為相關(guān)準(zhǔn)則修訂稿的起草奠定了良好基礎(chǔ)。2016年初，我們在消化吸收金融工具國際財務(wù)報告準(zhǔn)則和充分征求國內(nèi)部分金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè)以及會計師事務(wù)所等方面意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，反復(fù)修改完善，于2016年6月份形成了新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則討論稿。之后，經(jīng)財政部會計司內(nèi)部技術(shù)討論和征求外部有關(guān)專家意見，在對討論稿修改、調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上，于2016年7月份形成了新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則征求意見稿。
二是征求意見階段。2016年8月1日，財政部印發(fā)了《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量（修訂）》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移（修訂）》和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期會計（修訂）》等三項準(zhǔn)則征求意見稿，向社會公開征求意見，截止日期為2016年10月11日。征求意見截止后，我們分別收到對三項征求意見稿的反饋意見49份、42份和47份。這些反饋意見總體上對修訂內(nèi)容表示贊同，支持財政部根據(jù)《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》的要求，并結(jié)合國內(nèi)提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力、提升金融市場透明度以及防范金融風(fēng)險的實際需要，及時修訂我國金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則。同時，反饋意見對于如何完善新準(zhǔn)則也提出了許多質(zhì)量較高的意見和建議。
三是修改完善和定稿階段。2016年10月以后，我們對所有反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真、深入、系統(tǒng)地歸納整理和分析，對有效的意見均予以吸收，并針對反饋意見中提出的一些突出問題，咨詢了國際會計準(zhǔn)則理事會有關(guān)專家和國內(nèi)有關(guān)理論界、實務(wù)界和監(jiān)管部門的意見。為了掌握新準(zhǔn)則對金融機(jī)構(gòu)的影響，我們就此專門研究跟蹤了部分金融機(jī)構(gòu)開展的實地測試。針對反饋意見涉及新準(zhǔn)則與監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，我們主動就此與相關(guān)監(jiān)管部門作了溝通，并就新準(zhǔn)則實施的相關(guān)問題達(dá)成共識。在此基礎(chǔ)上，我們對三項新金融工具會計準(zhǔn)則再次進(jìn)行了修改和完善，在履行財政部內(nèi)部審核程序后，形成了準(zhǔn)則并于2017年3月31日正式發(fā)布。
問：此次新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則修訂的主要內(nèi)容有哪些？
本次金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的修訂，涉及內(nèi)容較多，主要包括以下幾個方面：
（一）金融資產(chǎn)分類由現(xiàn)行“四分類”改為“三分類”
現(xiàn)行金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則按照持有金融資產(chǎn)的意圖和目的將金融資產(chǎn)分為四類（即以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項、可供出售金融資產(chǎn)），分類較為復(fù)雜，存在一定的主觀性，在一定程度上影響了會計信息的可比性。新修訂的金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則規(guī)定以企業(yè)持有金融資產(chǎn)的“業(yè)務(wù)模式”和“金融資產(chǎn)合同現(xiàn)金流量特征”作為金融資產(chǎn)分類的判斷依據(jù)，將金融資產(chǎn)分類為以攤余成本計量的金融資產(chǎn)、以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的金融資產(chǎn)以及以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)三類，減少了金融資產(chǎn)類別，提高了分類的客觀性和會計處理的一致性。
（二）金融資產(chǎn)減值會計由“已發(fā)生損失法”改為“預(yù)期損失法”
現(xiàn)行金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則對于金融資產(chǎn)減值的會計處理采用的是“已發(fā)生損失法”，即只有在客觀證據(jù)表明金融資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生損失時，才對相關(guān)金融資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備。新修訂的金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則將金融資產(chǎn)減值會計處理由“已發(fā)生損失法”修改為“預(yù)期損失法”，要求考慮金融資產(chǎn)未來預(yù)期信用損失情況，從而更加及時、足額地計提金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，便于揭示和防控金融資產(chǎn)信用風(fēng)險。
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現(xiàn)行的套期會計準(zhǔn)則對套期會計規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件，導(dǎo)致實務(wù)中企業(yè)開展的大量套期業(yè)務(wù)無法通過套期會計在財務(wù)報表中予以反映。新修訂的套期會計準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)套期會計與企業(yè)風(fēng)險管理活動的有機(jī)結(jié)合，在拓寬套期工具和被套期項目的范圍、以定性的套期有效性要求取代現(xiàn)行準(zhǔn)則的定量要求、允許通過調(diào)整套期工具和被套期項目的數(shù)量實現(xiàn)套期關(guān)系的“再平衡”等方面實現(xiàn)諸多突破，從而有助于套期會計更好地反映企業(yè)的風(fēng)險管理活動。
除此之外，新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則還在以下方面作了調(diào)整和完善：
一是簡化嵌入衍生工具的會計處理。按照現(xiàn)行金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則規(guī)定，滿足一定條件的嵌入衍生工具應(yīng)當(dāng)從混合合同中分拆，作為單獨的衍生工具進(jìn)行處理。如無法對嵌入衍生工具進(jìn)行單獨計量，應(yīng)將混合合同整體指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益。此規(guī)定涉及的專業(yè)判斷較多，企業(yè)對其理解和把握口徑存在差異。修訂后的金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則對嵌入衍生工具的會計處理進(jìn)行了簡化：混合合同主合同為金融資產(chǎn)的，應(yīng)將混合合同作為一個整體進(jìn)行會計處理，不再分拆；混合合同不屬于金融資產(chǎn)的，基本繼續(xù)沿用現(xiàn)行準(zhǔn)則關(guān)于分拆的規(guī)定。
二是調(diào)整非交易性權(quán)益工具投資的會計處理。在現(xiàn)行金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則下，許多企業(yè)將非交易性權(quán)益工具投資分類為可供出售金融資產(chǎn)處理，在可供出售金融資產(chǎn)處置時，原計入其他綜合收益的累計公允價值變動額可轉(zhuǎn)出計入當(dāng)期損益。而在修訂后的金融工具確認(rèn)和計量準(zhǔn)則下，允許企業(yè)將非交易性權(quán)益工具投資指定為以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益進(jìn)行處理，但該指定不可撤銷，且在處置時不得將原計入其他綜合收益的累計公允價值變動額結(jié)轉(zhuǎn)計入當(dāng)期損益。
三是進(jìn)一步明確金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的判斷原則及其會計處理。現(xiàn)行金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)則規(guī)定了金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的確認(rèn)和計量，修訂后的金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)則在維持金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移及其終止確認(rèn)判斷原則不變的前提下，對相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)、過程及會計處理進(jìn)行了梳理，突出金融資產(chǎn)終止確認(rèn)的判斷流程，對相關(guān)實務(wù)問題提供了更加詳細(xì)的指引，增加了繼續(xù)涉入情況下相關(guān)負(fù)債計量的相關(guān)規(guī)定，并對此情況下企業(yè)判斷是否繼續(xù)控制被轉(zhuǎn)移資產(chǎn)提供更多指引，對不滿足終止確認(rèn)條件情況下轉(zhuǎn)入方的會計處理和可能產(chǎn)生的對同一權(quán)利或義務(wù)的重復(fù)確認(rèn)等問題進(jìn)行了明確。
四是增加套期會計中期權(quán)時間價值的會計處理方法�，F(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定，當(dāng)企業(yè)僅指定期權(quán)的內(nèi)在價值為被套期項目時，剩余的未指定部分即期權(quán)的時間價值部分作為衍生工具的一部分，應(yīng)當(dāng)以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益，造成了損益的潛在波動，不利于反映企業(yè)風(fēng)險管理的成果。修訂后的套期會計準(zhǔn)則引入了新的會計處理方法，期權(quán)時間價值的公允價值變動應(yīng)當(dāng)首先計入其他綜合收益，后續(xù)的會計處理根據(jù)被套期項目的性質(zhì)分別進(jìn)行處理。這種處理方法有利于更好地反映企業(yè)交易的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)，提供了與其他領(lǐng)域相一致的會計處理方法，提高了會計結(jié)果的可比性，減少了企業(yè)損益的波動性。
五是增加套期會計中信用風(fēng)險敞口的公允價值選擇權(quán)。修訂后的套期會計準(zhǔn)則規(guī)定，符合一定條件時，企業(yè)可以在金融工具初始確認(rèn)時、后續(xù)計量中或尚未確認(rèn)時，將金融工具的信用風(fēng)險敞口指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融工具；當(dāng)條件不再符合時，應(yīng)當(dāng)撤銷指定。新規(guī)定允許企業(yè)對金融工具的信用風(fēng)險敞口選擇以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的方式來進(jìn)行會計處理，以實現(xiàn)信用風(fēng)險敞口和信用衍生工具公允價值變動在損益表中的自然對沖，而不需要采用套期會計，以此作為套期會計的一種替代，以更好地反映企業(yè)管理信用風(fēng)險活動的結(jié)果，提高企業(yè)管理信用風(fēng)險的積極性。
問：新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的修訂完善主要有哪些重要意義？
本次金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的修訂是我國2006年發(fā)布金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則十年來對該準(zhǔn)則的頭一次全面修訂，無論是在金融工具會計處理的基本理念，還是金融工具分類、確認(rèn)和計量等具體會計處理方面，都有較大變化。從總體上看，新準(zhǔn)則對強(qiáng)化企業(yè)管理、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、優(yōu)化市場資源配置、提升金融監(jiān)管效能意義重大，影響深遠(yuǎn)。
一是有利于企業(yè)加強(qiáng)金融資產(chǎn)和負(fù)債管理，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，切實保護(hù)投資者和債權(quán)人利益。新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則關(guān)于金融資產(chǎn)的分類發(fā)生了較大決策改變，對金融資產(chǎn)的分類突出了企業(yè)持有金融資產(chǎn)的“業(yè)務(wù)模式”和金融資產(chǎn)的“合同現(xiàn)金流量特征”，有助于推動企業(yè)在戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)管理和合同管理層面提升金融資產(chǎn)和負(fù)債的精細(xì)化管理水平。同時，為了消除或顯著減少金融資產(chǎn)和負(fù)債的會計錯配，新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則還賦予了企業(yè)靈活的選擇權(quán)，允許企業(yè)將金融資產(chǎn)和負(fù)債指定為以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益，從而提升企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債匹配管理水平。這些修訂有助于提高會計信息質(zhì)量，能夠向企業(yè)的投資者和債權(quán)人提供更有針對性的信息，提高決策質(zhì)量。
二是有利于推動企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管理，及時預(yù)警企業(yè)面臨的金融風(fēng)險，有效防范和化解金融風(fēng)險。在當(dāng)前金融深化的背景下，對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險等金融風(fēng)險的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。新準(zhǔn)則要求基于過去、現(xiàn)在和前瞻性信息，按照“預(yù)期損失法”計提金融資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，將推動企業(yè)建立以信用數(shù)據(jù)和評價為基礎(chǔ)的信用風(fēng)險管理體系，提升應(yīng)對信用風(fēng)險事件和信用損失的能力；新準(zhǔn)則要求對相關(guān)金融資產(chǎn)和金融負(fù)債采用公允價值計量，從而可以及時預(yù)警和反映金融資產(chǎn)和金融負(fù)債面臨的市場風(fēng)險等金融風(fēng)險，提高企業(yè)風(fēng)險識別、計量、防范和控制能力；新準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)套期會計與企業(yè)風(fēng)險管理活動的有機(jī)結(jié)合，使企業(yè)能夠更好地利用各種金融工具管理企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險。
三是有利于促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、風(fēng)控和會計管理的有機(jī)融合，全面提升企業(yè)管理水平和效率，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的實施需要前臺業(yè)務(wù)、中臺風(fēng)險和后臺財務(wù)部門的密切配合，需要整合來自上述多個部門的專業(yè)團(tuán)隊形成統(tǒng)一的實施團(tuán)隊。對業(yè)務(wù)模式的判斷可能使業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生變化，預(yù)期信用損失將對許多業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)產(chǎn)生重大影響，業(yè)務(wù)部門的參與和意見至關(guān)重要。這些都將推動企業(yè)風(fēng)險管理和會計工作的有機(jī)融合，全面提升企業(yè)的風(fēng)險管理水平。
四是有利于提高金融市場透明度，強(qiáng)化金融監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則高度重視企業(yè)信息披露，要求企業(yè)充分披露信用風(fēng)險等相關(guān)信息，其基本理念和方法與新巴塞爾協(xié)議一脈相承。企業(yè)在實施新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則后將能夠進(jìn)一步提升信息披露的質(zhì)量和深度，有助于提高金融市場的整體透明度，為監(jiān)管部門強(qiáng)化金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能奠定堅實基礎(chǔ)。
問：新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的實施時間是如何安排的？
國際會計準(zhǔn)則理事會要求自2018年1月1日起施行《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》，因此，所有在香港上市或在采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的境外市場發(fā)行權(quán)益證券或債券的境內(nèi)公司，都須自2018年1月1日起執(zhí)行該準(zhǔn)則�？紤]到我國A股上市公司、非上市公司等的情況和要求有所不同，在廣泛聽取有關(guān)企業(yè)、會計師事務(wù)所和監(jiān)管部門意見的基礎(chǔ)上，我們兼顧了我國國情和會計準(zhǔn)則國際趨同的需要，擬定了統(tǒng)一推進(jìn)、分步實施新修訂金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的方案，具體如下：
一是對于在境內(nèi)外同時上市的企業(yè)以及在境外上市并采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則或企業(yè)會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告的企業(yè)，要求自2018年1月1日起施行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則，這一要求與《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第9號——金融工具》的生效日期保持一致，以免出現(xiàn)境內(nèi)外報表適用準(zhǔn)則差異。
二是對于其他境內(nèi)上市企業(yè)，要求自2019年1月1日起施行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則，為這些企業(yè)預(yù)留近兩年的準(zhǔn)備時間，同時確保上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行新準(zhǔn)則的一致性。
三是對于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的非上市企業(yè)，要求自2021年1月1日起施行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則，為這些企業(yè)預(yù)留近四年的準(zhǔn)備時間，以確保準(zhǔn)則執(zhí)行質(zhì)量。
四是對于條件具備、有意愿和有能力提前執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的企業(yè)，鼓勵其提前施行新準(zhǔn)則。
同時，國際會計準(zhǔn)則理事會為了避免保險公司因執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則而導(dǎo)致其資產(chǎn)和負(fù)債的錯配，以及因執(zhí)行即將發(fā)布的國際保險合同會計準(zhǔn)則而需要兩次調(diào)賬，于2016年9月通過決議，允許符合條件的保險公司延后執(zhí)行新金融工具國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，但不得晚于2021年1月1日。通過征求我國國內(nèi)保險公司和保險監(jiān)管部門的意見，我們也擬借鑒國際做法，允許符合條件的保險公司延后執(zhí)行新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則，為此，我們將單獨制定有關(guān)過渡辦法，確保保險公司平穩(wěn)實施新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則。
問：各級財政部門應(yīng)如何做好新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的實施指導(dǎo)和監(jiān)督工作？
各級財政部門要將新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則的實施作為近期財政會計管理工作的重要內(nèi)容，高度重視、精心謀劃、周密組織，切實做好以下工作：
一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級財政部門應(yīng)采用多種渠道和形式，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺，做好新準(zhǔn)則宣傳培訓(xùn)，幫助和指導(dǎo)有關(guān)實施企業(yè)和會計師事務(wù)所掌握新準(zhǔn)則的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和主要變化，確保新準(zhǔn)則平穩(wěn)實施。
二是要加強(qiáng)實施指導(dǎo)。財政部將盡快起草發(fā)布新金融工具相關(guān)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南，為企業(yè)實施新準(zhǔn)則提供操作性指引，確保準(zhǔn)則實施質(zhì)量。各級財政部門要密切跟蹤新準(zhǔn)則實施情況，指導(dǎo)企業(yè)做好實施工作，了解實施中遇到的問題，及時將相關(guān)問題反饋財政部。
三是要加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管。各級財政部門要積極加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，做好新準(zhǔn)則與有關(guān)監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)，協(xié)同監(jiān)管，形成合力，確保新準(zhǔn)則有效實施。
