商務(wù)部解讀中澳自貿(mào)協(xié)定 高水平開放釋放新紅利

6月17日，在兩國(guó)各界翹首企盼下，中澳自貿(mào)協(xié)定在堪培拉正式簽署。這是兩國(guó)關(guān)系中的一件大事。中澳兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視自貿(mào)協(xié)定談判。習(xí)近平主席在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，與澳方就加快談判、早日簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)成重要共識(shí)。李克強(qiáng)總理親自推動(dòng)相關(guān)談判進(jìn)程。正如兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在互致賀信中提出的，中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署將為兩國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和密切互利合作，提供更高的平臺(tái)和更完善的制度保障，也將有助于推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的深度融合和共同發(fā)展。

高水平開放釋放新紅利

中澳自貿(mào)協(xié)定，是兩國(guó)迄今已商簽的自貿(mào)協(xié)定中貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一。中澳雙方在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等各個(gè)領(lǐng)域，相互做出了高水平承諾，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的全面、高質(zhì)量和利益平衡的目標(biāo)。協(xié)定的簽署，積極順應(yīng)了兩國(guó)緊密而強(qiáng)勁的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展需要，將中澳商業(yè)伙伴關(guān)系提升到一個(gè)新的高度，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者將因此廣泛受益。

更加開放的準(zhǔn)入環(huán)境。與一般自貿(mào)協(xié)定中90%左右的自由化水平相比，中澳自貿(mào)協(xié)定的貨物領(lǐng)域開放程度大大提升。澳方所有產(chǎn)品最終零關(guān)稅比例在稅目和貿(mào)易額上均將達(dá)到100%，中方最終稅目和貿(mào)易額零關(guān)稅比例也將分別接近和達(dá)到97%。這意味著，兩國(guó)消費(fèi)者將因此獲得更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、能礦產(chǎn)品、工業(yè)制成品。在投資領(lǐng)域，雙方相互給予最惠國(guó)待遇，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，同時(shí)大幅降低企業(yè)投資審查門檻。這些實(shí)質(zhì)性的舉措，將強(qiáng)有力推進(jìn)兩國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、金融、旅游以及農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的合作，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展增添新動(dòng)力。

更加便利的營(yíng)商環(huán)境。中澳自貿(mào)協(xié)定在電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)和貿(mào)易便利化等諸多領(lǐng)域，進(jìn)行了務(wù)實(shí)探索，部分領(lǐng)域達(dá)到了目前最高水平。以電子商務(wù)為例，協(xié)定涵蓋了電子交易免征關(guān)稅、為在線消費(fèi)者和在線數(shù)據(jù)提供保護(hù)、鼓勵(lì)使用數(shù)字證書等相關(guān)內(nèi)容，將為兩國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者帶來巨大便利。澳方還專門針對(duì)中方投資項(xiàng)下工程和技術(shù)人員赴澳設(shè)立新的便利機(jī)制，系發(fā)達(dá)國(guó)家首次對(duì)中國(guó)作出特殊便利安排。這些實(shí)質(zhì)性的便利化舉措，必將營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)兩國(guó)開展互利合作的新動(dòng)能。

更加密切的人文交流。中澳自貿(mào)協(xié)定在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的同時(shí)，也將深化兩國(guó)在各個(gè)層面的人文交流。澳方為中國(guó)青年赴澳提供每年5000人的假日工作簽證，獲得該簽證的中國(guó)青年可在澳居留12個(gè)月。此外，澳方給予中國(guó)特色職業(yè)人員每年共1800人的入境配額，涉及中醫(yī)、漢語教師、中餐廚師和武術(shù)教練等諸多領(lǐng)域，相關(guān)人員在澳停留期限最長(zhǎng)可達(dá)4年。這將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)民間往來，幫助兩國(guó)人民增進(jìn)了解、加深友誼，進(jìn)一步夯實(shí)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的人文基礎(chǔ)。

高水平開放樹立新典范

中澳自貿(mào)協(xié)定樹立了亞太區(qū)域合作的成功典范。中澳同為世界主要經(jīng)濟(jì)體，但中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，澳大利亞是成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)文化背景迥異，發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，在一些價(jià)值觀念方面也存在差異。歷經(jīng)10年談判，中澳最終達(dá)成一個(gè)全面、高質(zhì)量和利益平衡的自貿(mào)協(xié)定，不僅折射出兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏的廣闊前景，其本身也是推動(dòng)更具包容性、多元化全球經(jīng)濟(jì)治理的積極實(shí)踐。

中澳自貿(mào)協(xié)定在諸多開放領(lǐng)域進(jìn)行了務(wù)實(shí)探索。以服務(wù)貿(mào)易這一國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判難點(diǎn)為例，兩國(guó)管理體制大相徑庭，彼此各有核心關(guān)切。但中澳經(jīng)過坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的交流，澳方最終同意對(duì)中方以負(fù)面清單方式開放服務(wù)部門，中方則在入世承諾基礎(chǔ)上，以正面清單方式向澳方開放部分服務(wù)部門，并承諾在未來通過負(fù)面清單模式與澳方開展服務(wù)貿(mào)易談判。

中澳自貿(mào)協(xié)定是亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中邁出的重要一步。2014年亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，決定啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)這一愿景需要各方共同努力。目前，中澳兩大經(jīng)濟(jì)體之間簽署了自貿(mào)協(xié)定，雙方還約定未來以“負(fù)面清單”方式，共同探討服務(wù)領(lǐng)域的開放升級(jí)。相信中澳自貿(mào)協(xié)定的“升級(jí)版”，將有力促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展高水平的經(jīng)貿(mào)安排，為推動(dòng)本區(qū)域進(jìn)一步開放發(fā)揮引領(lǐng)和示范效應(yīng)。

高水平開放促進(jìn)新增長(zhǎng)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢且不穩(wěn)定，許多國(guó)家都面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)與澳大利亞同樣面臨諸多新的挑戰(zhàn)。在這一背景下中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對(duì)拉動(dòng)兩國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有特殊意義。

回顧中澳建交以來的43年間，經(jīng)貿(mào)合作一直是中澳關(guān)系的“推進(jìn)器”。雙邊貿(mào)易額擴(kuò)大了1500多倍，2014年達(dá)1369億美元，再創(chuàng)歷史新高。中國(guó)早已是澳大利亞第一大貨物貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)、第一大進(jìn)口來源地，在澳投資呈良好增長(zhǎng)趨勢(shì)。澳也成為中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴國(guó)，過去10年累計(jì)對(duì)華實(shí)際投資總額逾50億美元。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，必將促使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系前所未有的緊密，帶動(dòng)更多增長(zhǎng)和就業(yè)，長(zhǎng)久造福兩國(guó)人民。

作為全球經(jīng)濟(jì)大家庭中的重要成員，中澳分別位列全球第二和第十二大經(jīng)濟(jì)體。在亞太地區(qū)，中國(guó)與澳大利亞合計(jì)約占亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)總量的1/4。此次中澳達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，不僅有助于拉動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將輻射到更多國(guó)家和地區(qū)，對(duì)促進(jìn)亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)帶來積極影響。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。2015年是中澳共同建設(shè)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系開局之年。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，標(biāo)志著雙方政治互信、務(wù)實(shí)合作達(dá)到一個(gè)新的高度，為中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，中澳發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，建設(shè)高水平自由貿(mào)易區(qū)的廣闊舞臺(tái)業(yè)已搭建。我們相信，只要雙方共同努力，牢牢把握兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的正確方向，遵循相互尊重、互利共贏原則，推動(dòng)雙方務(wù)實(shí)合作不斷取得新成果，一定會(huì)開創(chuàng)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系的美好未來。