2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級(jí)財(cái)政稅收》知識(shí)點(diǎn)：文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出

2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試備考開(kāi)始啦，網(wǎng)校特別整理了中級(jí)財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)教材的重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)，希望您提前掌握，以迎接2014年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試！

第一節(jié) 購(gòu)買(mǎi)性支出

1、行政管理費(fèi)

2、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出

3、財(cái)政投資性支出

二、文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出

掌握文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容：包括教育支出、科學(xué)研究支出、衛(wèi)生支出等。

（一）教育支出

從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)看，教育服務(wù)一般被看作是一種混合產(chǎn)品。

注意：

（1）義務(wù)教育：純公共產(chǎn)品；

（2）義務(wù)教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業(yè)教育和成人教育等：混合產(chǎn)品。

從實(shí)踐看，各國(guó)政府特別是發(fā)展中國(guó)家一般在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是因?yàn)榻逃哂腥齻€(gè)特點(diǎn)：（1）當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而科技進(jìn)步又是來(lái)源于教育；（2）避免因收入差距而形成受教育機(jī)會(huì)的不公平；（3）教育資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)和不完善。由政府主辦教育服務(wù)并為教育貸款提供擔(dān)保，有助于彌補(bǔ)教育資本市場(chǎng)的不足。

發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前教育支出體制改革的關(guān)鍵，在于加大對(duì)初等教育的投資，提高初等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比重。

（二）科學(xué)研究支出

用于那些外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究支出（主要是基礎(chǔ)科學(xué)的經(jīng)費(fèi)）應(yīng)由政府承擔(dān)，而那些可以通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)充分彌補(bǔ)成本的科學(xué)研究支出（主要是應(yīng)用性研究經(jīng)費(fèi)），則可由微觀主體來(lái)承擔(dān)。

我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究支出及其占財(cái)政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

我國(guó)科學(xué)研究投入雖有較快的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距，甚至比某些科技進(jìn)步較快的發(fā)展中國(guó)家也有差距。今后繼續(xù)增加科技投入，并加大鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入的財(cái)政政策的力度，仍是財(cái)政政策一個(gè)重要方向。

（三）衛(wèi)生支出

公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。

熟悉世界銀行提出的政府要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行干預(yù)的三條理由：（1）減少貧困；（2）許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性；（3）疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和保險(xiǎn)市場(chǎng)的缺陷

（四）加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益

1.逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍

文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，財(cái)政工作的任務(wù)是：一方面在收支安排上加大投入力度；另一方面要加強(qiáng)管理，提高效益。

2.改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度

事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系由三個(gè)層次組成，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具體規(guī)定。其中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則是整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中最基本、最高層次的法規(guī)，是所有國(guó)有事業(yè)單位必須遵守的行為規(guī)范。

3.改革事業(yè)單位管理形式

新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”辦法。

4.推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法

過(guò)去經(jīng)費(fèi)分配一向采取“基數(shù)加增長(zhǎng)法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”。

5.多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實(shí)行收支統(tǒng)一管理

現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位要將全部收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實(shí)行收支統(tǒng)一管理，建立全面反映單位全部財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)活動(dòng)的新型的單位財(cái)務(wù)管理體系。

【例題1·單選題】我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究方面的支出的情況是（ ）。

A.支出額上升，占財(cái)政支出和GDP的比重也上升

B.支出額上升，占財(cái)政支出比重下降，但占GDP的比重上升

C.支出額上升，占財(cái)政支出比重上升，但占GDP的比重下降

D.支出額平穩(wěn)，占財(cái)政支出比重下降，但占GDP的比重下降

[正確答案]A

[答案解析]我國(guó)財(cái)政用于科學(xué)研究方面的支出的情況是支出額上升，占財(cái)政支出和GDP的比重也上升。

【例題2·單選題】下列關(guān)于文教科學(xué)衛(wèi)生支出的表述中，正確的是（ ）。

A.教育屬于公共產(chǎn)品，其支出應(yīng)全部由政府財(cái)政承擔(dān)

B.公共衛(wèi)生支出應(yīng)由政府財(cái)政承擔(dān)

C.應(yīng)用科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政提供

D.我國(guó)現(xiàn)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政管理方法為全額管理

[正確答案]B

[答案解析]本題考查文教科學(xué)衛(wèi)生支出的內(nèi)容。