2014注稅考試《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟的證據(jù)

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第四篇　訴訟法律制度

第一章　行政訴訟法律制度

　　知識(shí)點(diǎn)五、行政訴訟的證據(jù)

　　一、行政訴訟證據(jù)的概念和種類

　　行政訴訟證據(jù)，是行政訴訟主體用于證明被訴的具體行政行為是否合法的所有證據(jù)材料。

　　1.行政訴訟的法定證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　2.提供證據(jù)的要求

　　二、行政訴訟證據(jù)的收集、質(zhì)證和審查認(rèn)定

　?。ㄒ唬┬姓V訟中對(duì)證據(jù)的收集

　　1.行政訴訟中被告對(duì)證據(jù)的收集

　　行政訴訟中，被告承擔(dān)舉證責(zé)任，向法院提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在作出具體行政行為之前收集。一旦進(jìn)入訴訟程序，作為被告的行政機(jī)關(guān)及其訴訟代理人就不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　　提示：經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)的情況：

　?。?）被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)理由不能提供的；

　?。?）原告或者第三人在訴訟程序中，提出了其在被告實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據(jù)的。

　　2.行政訴訟中人民法院對(duì)證據(jù)的收集和保全

　?。ǘ┬姓V訟證據(jù)的質(zhì)證

　　解釋：“新證據(jù)”，是指：

　?。?）在一審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)；

　　（2）當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許或者未取得，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù)；

　?。?）原告或第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)。

　?。ㄈ┬姓V訟證據(jù)的審查認(rèn)定

　　1.對(duì)下列事實(shí)，法庭可以直接認(rèn)定：眾所周知的事實(shí)；自然規(guī)律及定理；按照法律規(guī)定推定的事實(shí)；已經(jīng)依法證明的事實(shí)；根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí)。

　　提示：證據(jù)效力大小的判斷

　　　提示：在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。

　　2.不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)：

　?。?）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；

　?。?）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

　?。?）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；

　　（4）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

　?。?）無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　　（6）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料。

　　3.不能作為定案依據(jù)的證據(jù)：

　?。?）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；

　?。?）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；

　?。?）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；

　?。?）當(dāng)事人無正當(dāng)理由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；

　?。?）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外或者在中華人民共和國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的材料；

　?。?）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；

　?。?）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；

　?。?）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；

　　（9）不具備合法性和真實(shí)性的證據(jù)材料；

　　（10）以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)。

　　三、行政訴訟中的舉證責(zé)任

　?。ㄒ唬┍桓娴呐e證責(zé)任

　　被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　?。ǘ┡e證規(guī)則

　　1.被告對(duì)被訴具體行政行為的舉證期限是在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

　　2.被告舉證的范圍是被告作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)依據(jù)和規(guī)范性文件。

　?。ㄈ┰娴呐e證責(zé)任

　　1.公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時(shí)，應(yīng)提供其符合法定條件的相應(yīng)的證據(jù)材料（初步證明責(zé)任）。但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期的除外。

　　2.在起訴被告不作為的案件中（依申請(qǐng)的行為），原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料，但有下列情形的除外：被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；原告因被告受理申請(qǐng)的登記制度不完備等正當(dāng)事由不能提供相關(guān)證據(jù)材料并能夠作出合理說明的。

　　3.在一并提起的行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)；

　　4.其他應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

　　原告應(yīng)在開庭審理前或人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。原告在一審程序中無正當(dāng)事由未提供而在二審程序中提供的證據(jù)，人民法院將不予采納。

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