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趙俊峰老師涉稅服務(wù)法律教材精講講義 |
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本篇概況
篇次 | 章節(jié) | 均值 | 復(fù)習(xí)難度 | 均率 |
第一篇 行政法律制度 | 第1章 行政法基本理論 | 5± | ★★★ | 25%± |
第2章 行政許可法律制度 | 5± | ★★ | ||
第3章 行政處罰法律制度 | 5± | ★★ | ||
第4章 行政強制法律制度 | 5± | ★★ | ||
第5章 行政復(fù)議法律制度 | 8± | ★★★ | ||
第6章 行政訴訟法律制度 | 8± | ★★★ |
單元概要
一、行政法與行政法律關(guān)系
二、行政主體
三、行政行為
考情分析
本章內(nèi)容抽象,學(xué)習(xí)好本章內(nèi)容以理解為主,是奠定學(xué)習(xí)行政法其他章節(jié)內(nèi)容基礎(chǔ);考試題型主要是單選題、多選題,分值5分左右。
單元一 行政法與行政法律關(guān)系
大綱框架
單元一 | 要求 | 要點 |
行政法基礎(chǔ) | 掌握 | 行政法的基本原則 |
熟悉 | 行政法的淵源 | |
了解 | 行政法的特征 | |
行政法律關(guān)系 |
知識點 行政法的概念和特征
?。ㄒ唬┬姓ǖ母拍?nbsp;
【概念解析】行政法:是關(guān)于行政權(quán)力的授予、行使以及對行政權(quán)力進行監(jiān)督和對其消極后果予以補救的法律規(guī)范的總稱。(圍繞行政權(quán)力展開)
圍繞行政權(quán)力 | 事前控權(quán) | “設(shè)定”權(quán)力 | 某法統(tǒng)一規(guī)定:如組織法 單行法規(guī)定:如行政強制法 |
事中控權(quán) | 規(guī)范權(quán)力“實施” | 規(guī)范特別機關(guān)權(quán)力:稅收征管法 各機關(guān)普遍適用規(guī)則:行政處罰法、行政許可法 | |
全程控權(quán) | “監(jiān)督”權(quán)力 | 權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān) | |
事后控權(quán) | 權(quán)力后果“補救” | 行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法 |
(二)行政法的特征
形式 | 無統(tǒng)一法典 + 數(shù)量多、淵源多 |
實質(zhì) | 內(nèi)容廣 + 易于變動 + 兼有實體和程序 |
行政法總體框架:2 1 3 → 2個人、1件事、3個程序
“2個人” 行政主體→相對人(官 民)
“1件事”行政管理:行政許可、處罰、強制法律制度(具體行政行為)(官 管 民)
“3個程序”行政監(jiān)督:行政復(fù)議、訴訟、賠償法律制度(民 告 官)
知識點 行政法的基本原則
?。ㄒ唬┬姓戏ㄐ栽瓌t
(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù);
(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。
【實例】稅務(wù)機關(guān)征稅既要符合實體法稅法相關(guān)規(guī)定,又要符合程序法稅收征管法。
【解釋】行政合法性原則講的是無法律無行政的問題,即“法無授權(quán)即禁止”。
公民權(quán)叫“法無禁止即自由”。
?。ǘ┬姓侠硇栽瓌t(實質(zhì)合法:行政裁量權(quán)的體現(xiàn))
1.行政行為應(yīng)符合立法目的。
【實例】城管不能追著“小販”滿街跑。
2.行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上。
3.平等地適用法律規(guī)范,符合公正法則。
4.行政行為應(yīng)符合比例原則要求。
【實例】政府不能用“大炮”打“蚊子”。
5.符合自然規(guī)律和社會道德,符合人類理性和公平正義觀念。
(三)行政應(yīng)急性原則(合法性例外)
1.存在明確無誤的緊急危險;
2.非法定機關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力,否則無效,事后追認除外;
3.行政機關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)(權(quán)力)機關(guān)的監(jiān)督;
4.應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當,應(yīng)將負面損害控制在最小的范圍內(nèi)。
【例題·單選題】行政機關(guān)作出行政行為應(yīng)當考慮相關(guān)因素,不能考慮不相關(guān)因素。這是(?。┰瓌t的要求。
A.誠信行政
B.合理行政
C.越權(quán)無效
D.形式合法
本題考核行政法的基本原則。行政法的基本原則包括行政合法性原則、行政合理性原則和行政應(yīng)急性原則,“行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上”是行政合理性原則的內(nèi)容之一。
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