在廣東自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法

國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》的公告

國家稅務總局深圳市稅務局公告2021年第1號

為落實國務院“放管服”改革部署要求，促進深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務貿易，國家稅務總局深圳市稅務局制定了《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

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國家稅務總局深圳市稅務局

2021年1月13日

港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易

試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法?

第一條?按照內地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)（以下簡稱“港澳”）相關服務貿易協(xié)議精神，為促進深圳與港澳建立更緊密涉稅專業(yè)服務貿易，助力粵港澳大灣區(qū)建設，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布，2019年第43號修改）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱港澳涉稅專業(yè)人士，是指取得香港稅務師或澳門核數師、會計師資格的港澳永久性居民。

第三條?國家稅務總局深圳市稅務局（以下簡稱“深圳市稅務局”）負責對港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（以下簡稱“深圳前海蛇口片區(qū)”）執(zhí)業(yè)相關事項進行管理。

第四條?港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)應符合以下條件：

（一）遵守國家法律法規(guī)；

（二）接受香港稅務學會、澳門稅務學會行業(yè)自律管理；

（三）取得香港稅務師或澳門核數師、會計師資格滿3年且連續(xù)3年從事涉稅專業(yè)服務；

（四）最近3年未因執(zhí)業(yè)行為不當受到所在地區(qū)主管部門行政處罰或行業(yè)懲戒。

第五條?符合執(zhí)業(yè)條件的港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)前需進行執(zhí)業(yè)登記。執(zhí)業(yè)登記應向深圳市稅務局報送以下紙質資料：

（一）香港或澳門永久性居民身份證復印件；

（二）香港稅務師或澳門核數師、會計師資格證書復印件；

（三）香港稅務學會或澳門稅務學會出具的港澳從業(yè)經歷相關證明及推薦函；

（四）執(zhí)業(yè)承諾函。

對已獲得香港稅務師服務深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)執(zhí)業(yè)培訓考核合格證書者，其本人無需再次報送以上資料，由香港稅務學會統(tǒng)一提供資料，深圳市稅務局統(tǒng)一進行執(zhí)業(yè)登記。

第六條?已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在內地從事涉稅專業(yè)服務需加入在深圳注冊的涉稅專業(yè)服務機構，從事專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務需加入在深圳注冊的稅務師事務所或在深圳發(fā)起設立稅務師事務所。

第七條?已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設立稅務師事務所應當符合下列條件：

（一）登記注冊在深圳前海蛇口片區(qū)；

（二）合伙人或股東至少應有一名已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士；

（三）合伙人或股東之一由內地稅務師事務所擔任；

（四）合伙人或者股東中稅務師（含已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士）占比應高于百分之五十；

（五）符合國家稅務總局關于稅務師事務所行政登記的其它相關規(guī)定。

第八條?已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士和發(fā)起設立的稅務師事務所自愿納入深圳市注冊稅務師協(xié)會團體和個人執(zhí)業(yè)會員管理，接受行業(yè)自律管理和繼續(xù)教育。

第九條?深圳市稅務局按照國家稅務總局涉稅專業(yè)服務監(jiān)管相關制度規(guī)定對發(fā)起設立的稅務師事務所和已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士進行監(jiān)管，開展實名信息采集、業(yè)務信息采集、信用評價和信息公告。港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設立的稅務師事務所應當在報送年度總體情況報告時，同時向深圳市稅務局報送本所內全部港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務情況。

第十條?深圳市稅務局與香港稅務學會、澳門稅務學會建立執(zhí)業(yè)情況信息共享機制，定期反饋已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。香港稅務學會、澳門稅務學會應及時向深圳市稅務局通報已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在港澳受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況。

第十一條?深圳市稅務局建立港澳涉稅專業(yè)人士涉稅訴求和意見快速響應機制，提供便利化服務。

第十二條?本辦法自發(fā)布之日起施行，操作指引詳見附件?！断愀圩远悇諑煼丈钲谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（深圳市國家稅務局深圳市地方稅務局2012年第17號公告發(fā)布，國家稅務總局深圳市稅務局2018年第2號公告修改）同時廢止。

關于《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法〉的公告》的政策解讀 

一、出臺背景

2020年5月，國務院公報2020年第12號發(fā)布關于《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協(xié)議》和《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協(xié)議》的修訂協(xié)議（以下簡稱“修訂協(xié)議”）。修訂協(xié)議規(guī)定在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海片區(qū)取消香港注冊稅務師合伙人不得高于稅務師事務所合伙人數35%的限制；取消稅務師（注冊稅務師）在合伙制稅務師事務所成立后每年應當至少有180天在該稅務師事務所執(zhí)業(yè)的限制；澳門核數師和會計師比照香港稅務師在深圳前海片區(qū)登記從事稅務服務。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱“綜合改革試點實施方案”），同時以附件形式印發(fā)了首批授權事項清單，第27項為實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的稅務專業(yè)人才按相關規(guī)定在深提供專業(yè)服務。

為落實修訂協(xié)議和綜合改革試點實施方案要求，進一步放寬港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事稅務服務限制，促進深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務貿易，國家稅務總局深圳市稅務局對《香港注冊稅務師服務深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（深圳市國家稅務局深圳市地方稅務局2012年第17號公告發(fā)布，國家稅務總局深圳市稅務局2018年第2號公告修改）進行修訂，并制發(fā)《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法〉的公告》。

二、制定依據

1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則

2.《涉稅專業(yè)服務監(jiān)管辦法（試行）》（國家稅務總局公告2017年第13號發(fā)布，2019年第43號修改）

3.關于修訂《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協(xié)議》的協(xié)議

4.關于修訂《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協(xié)議》的協(xié)議

三、主要內容

《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）共十二條，主要對港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務在執(zhí)業(yè)登記條件、資格確定、可從事的涉稅服務范圍、發(fā)起設立稅務師事務所條件以及行業(yè)監(jiān)管等方面進行規(guī)范。相較于原辦法具體修訂內容如下：

（一）落實內地與港澳相關服務貿易協(xié)議要求，除原香港稅務師外，亦允許澳門核數師和會計師到深圳前海蛇口片區(qū)從事涉稅專業(yè)服務，因此辦法名稱修改為《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》。

（二）《辦法》取消香港稅務師合伙人、澳門核數師和會計師合伙人不得高于稅務師事務所合伙人數35%的限制；取消香港稅務師、澳門核數師和會計師在合伙制稅務師事務所成立后每年應當至少有180天在該稅務師事務所執(zhí)業(yè)的限制。

（三）為進一步鼓勵港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)，《辦法》取消資格考試，改為執(zhí)業(yè)登記。已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在內地從事涉稅專業(yè)服務需加入在深圳注冊的涉稅專業(yè)服務機構，從事專業(yè)稅務顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務需加入在深圳注冊的稅務師事務所或在深圳發(fā)起設立稅務師事務所。

（四）明確符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設立稅務師事務所的條件：需登記注冊在深圳前海蛇口片區(qū)；合伙人或股東至少應有一名已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士；合伙人或股東之一應由內地稅務師事務所擔任；合伙人或者股東中稅務師占比應高于百分之五十，已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在計算稅務師占比時視同內地稅務師計入；應符合國家稅務總局關于稅務師事務所行政登記的其它相關規(guī)定。

（五）嚴格落實國家稅務總局涉稅專業(yè)服務各項監(jiān)管制度要求。國家稅務總局深圳市稅務局按照國家稅務總局涉稅專業(yè)服務監(jiān)管相關制度規(guī)定對港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設立的稅務師事務所和已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士進行監(jiān)管，開展實名信息采集、業(yè)務信息采集、信用評價和信息公告。國家稅務總局深圳市稅務局和港澳稅務學會建立信息共享機制，就跨境執(zhí)業(yè)的港澳涉稅專業(yè)人士受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況及時反饋。

四、實施時間

《公告》自發(fā)布之日起施行?！断愀圩远悇諑煼丈钲谇昂Ｉ罡郜F(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（深圳市國家稅務局深圳市地方稅務局2012年第17號公告發(fā)布，國家稅務總局深圳市稅務局2018年第2號公告修改）同時廢止。

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