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2016年度地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作情況綜述

來(lái)源: 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì) 編輯: 2017/03/07 10:42:05 字體:

2016年,各地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)(下稱(chēng)地方協(xié)會(huì))在主管財(cái)政廳(局)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神,積極貫徹落實(shí)黨組織的戰(zhàn)略決策和工作部署,在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)期,將資產(chǎn)評(píng)估置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)家治理能力提升和財(cái)稅體制改革大局中,全力配合中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)(下稱(chēng)中評(píng)協(xié))工作重點(diǎn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),真抓實(shí)干,勤勉盡責(zé),扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估各項(xiàng)工作,在加強(qiáng)黨的建設(shè),推動(dòng)行業(yè)法制建設(shè),拓展市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)理論研究,完善自律管理體制機(jī)制等方面取得了積極成效。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹資產(chǎn)評(píng)估法,行業(yè)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

2016年7月,《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布后,各地深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn),引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員深刻領(lǐng)會(huì)資產(chǎn)評(píng)估法的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容,營(yíng)造學(xué)法、知法、用法的良好社會(huì)氛圍。上海、山西、廣西等地組織了專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì),陜西開(kāi)展了《資產(chǎn)評(píng)估法》宣傳月活動(dòng),廣東、江蘇、四川等地舉辦了普法培訓(xùn)班,河北開(kāi)展了“學(xué)習(xí)貫徹資產(chǎn)評(píng)估法”征文活動(dòng),浙江、貴州、青海、甘肅、黑龍江等地為評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估師配發(fā)了《資產(chǎn)評(píng)估法釋義》,掀起了學(xué)習(xí)宣傳《資產(chǎn)評(píng)估法》的熱潮;北京成立全國(guó)行業(yè)首家人民調(diào)解委員會(huì),健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,促進(jìn)法治行業(yè)建設(shè);深圳起草發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)價(jià)值評(píng)估委托合同及評(píng)估報(bào)告中“評(píng)估范圍”表述的風(fēng)險(xiǎn)提示函》,提示評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)控制。

各地落實(shí)職業(yè)資格管理方式改革,做好政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保新舊制度銜接到位,成功舉行了首次自主組織的資產(chǎn)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試,順利完成會(huì)員登記、評(píng)估師年檢、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等工作。天津、重慶、山東等地制定印發(fā)了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃,精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì);天津修訂了《關(guān)于加強(qiáng)天津市執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,優(yōu)化了評(píng)估師管理和服務(wù)工作流程;廣東、遼寧、大連等地修訂了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)辦法,引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)品牌建設(shè);重慶組織修訂完善50余項(xiàng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度范本,不斷提升機(jī)構(gòu)管理水平;浙江發(fā)布了《服務(wù)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金管理與發(fā)放具體事項(xiàng)的通知》,助推小微企業(yè)快速成長(zhǎng);云南發(fā)布了有關(guān)申請(qǐng)行業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金有關(guān)事項(xiàng)通知,將會(huì)費(fèi)結(jié)余用于獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè),以黨建引領(lǐng)評(píng)估工作

各地方協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷夯實(shí)行業(yè)黨建基礎(chǔ)工作,以黨建為抓手促進(jìn)評(píng)估工作,全面提升評(píng)估從業(yè)人員的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平。北京、上海、四川、江蘇、重慶、山東、山西、大連、湖南、河北、遼寧、黑龍江、新疆等地精心組織了專(zhuān)題黨課、主題黨日、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、入黨誓詞上墻、征文活動(dòng)、座談交流、實(shí)地參觀等“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng);北京、上海、浙江、廣東、四川、大連、云南、貴州、青海、吉林等地認(rèn)真開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查和黨費(fèi)收繳工作專(zhuān)項(xiàng)檢查;天津、安徽、甘肅、新疆等地實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制和建立黨建指導(dǎo)員機(jī)制,深入基層黨組織調(diào)研督導(dǎo),保障行業(yè)黨建的常態(tài)化長(zhǎng)效化;北京、上海、湖南、貴州、甘肅、青海等地組織開(kāi)展或推薦參加表彰活動(dòng),充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織和黨員的引領(lǐng)示范作用;山西積極開(kāi)展黨建活動(dòng),被省廳機(jī)關(guān)黨委授予“先進(jìn)基層黨支部”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);安徽、河南、四川、陜西等地實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶和精準(zhǔn)扶貧,熱心開(kāi)展公益活動(dòng);寧夏開(kāi)展了“黨員積分制”試點(diǎn)工作,獲得自治區(qū)黨委組織部認(rèn)可;北京、上海、天津、山東、重慶、河北、廈門(mén)、甘肅、黑龍江等地積極配合統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作,推薦行業(yè)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員,入選無(wú)黨派人士人物庫(kù)等。

三、積極挖掘評(píng)估新市場(chǎng),評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

各地主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極探索挖掘評(píng)估行業(yè)的新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、財(cái)稅改革提供專(zhuān)業(yè)支持和服務(wù),對(duì)推進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展、提升政府管理效能發(fā)揮了積極的作用。山西順利完成了省財(cái)政廳和省經(jīng)信委委托的14個(gè)財(cái)政資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目,廣東開(kāi)展了省食品藥品監(jiān)督管理局等3個(gè)部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,湖北完成了省財(cái)政廳委托的18份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告復(fù)核工作,四川組織開(kāi)展對(duì)39個(gè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、10個(gè)節(jié)能節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查工作,廣西順利完成了183個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目合規(guī)性審核、76個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審工作、40份重大國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告審核;海南高質(zhì)量完成省財(cái)政廳委托的企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作;河南組織對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,為財(cái)稅管理和國(guó)企改革提供了技術(shù)服務(wù)。北京編寫(xiě)完成《法院擬處置京牌小客車(chē)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的特別提示》,為高級(jí)人民法院鑒拍辦提供技術(shù)援助;福建配合省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行案件網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估流程管理辦法》,積極參與政府政策制定和調(diào)研。江蘇加大新業(yè)務(wù)研究與投入力度,向評(píng)估機(jī)構(gòu)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金135萬(wàn)余元;安徽制定新業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審方法、流程,對(duì)機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)64萬(wàn)元;重慶發(fā)布2016年行業(yè)鼓勵(lì)的新業(yè)務(wù)目錄,在金融衍生品組合價(jià)值評(píng)估、企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢等新領(lǐng)域取得突破。

四、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)新需求,評(píng)估專(zhuān)業(yè)理論研究持續(xù)加強(qiáng)

各地積極適應(yīng)評(píng)估市場(chǎng)新需求,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究,充分利用行業(yè)智庫(kù)資源,研究成果具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性及時(shí)效性,反映了當(dāng)下評(píng)估工作中面臨的新挑戰(zhàn),為促進(jìn)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)拓展提供現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。北京組織編寫(xiě)《執(zhí)業(yè)問(wèn)題解答》,解決執(zhí)業(yè)人員關(guān)心的業(yè)務(wù)約定書(shū)、評(píng)估基準(zhǔn)日等六個(gè)方面24個(gè)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題;廣西編印完成《社會(huì)組織評(píng)估服務(wù)手冊(cè)》,建立了一套規(guī)范社會(huì)組織申請(qǐng)定級(jí)評(píng)估服務(wù)的操作程序;陜西與省財(cái)政廳共同完成了《關(guān)于我省資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與政府PPP項(xiàng)目物有所值和財(cái)政承受能力論證工作研究》,編印了PPP操作指引手冊(cè);河南有序開(kāi)展《資產(chǎn)評(píng)估工作底稿手冊(cè)》修訂工作,完成了機(jī)器設(shè)備評(píng)估專(zhuān)題底稿修訂,啟動(dòng)了管理類(lèi)工作底稿的修訂;重慶開(kāi)展《輕資產(chǎn)類(lèi)初創(chuàng)企業(yè)價(jià)值評(píng)估探討》等5項(xiàng)課題研究,組織建立了評(píng)估案例庫(kù),為機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)提供技術(shù)支持;深圳開(kāi)展《關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)指引研究項(xiàng)目》課題研究,完善項(xiàng)目承接、委托方資料審查、執(zhí)業(yè)程序及評(píng)定估算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容;海南組建了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)專(zhuān)家?guī)欤浞终{(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外的研究力量;黑龍江與省財(cái)政廳聯(lián)合開(kāi)展了全省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)資源整合需求摸底調(diào)查工作,福建配合省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行福州支行對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及地上附著物、農(nóng)村宅基地及地上房屋等農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查,為支持行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

五、加大自律監(jiān)管力度,評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

各地采取有效措施,加大行業(yè)監(jiān)管力度,緊抓行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),防止惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),認(rèn)真做好投訴舉報(bào)受理工作,對(duì)維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,凈化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境,提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。寧夏制定了行業(yè)業(yè)務(wù)報(bào)告防偽報(bào)備管理辦法;湖南實(shí)行業(yè)務(wù)招投標(biāo)和入圍事前報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,及時(shí)主動(dòng)與招標(biāo)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào);新疆嚴(yán)把業(yè)務(wù)防偽報(bào)備關(guān),對(duì)評(píng)估報(bào)告采取專(zhuān)家審核認(rèn)定和網(wǎng)站公告的方式進(jìn)行管理;山東出臺(tái)了資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)自律懲戒辦法,對(duì)懲戒工作作出嚴(yán)格規(guī)范。山西臨汾、大同、朔州、忻州制定行業(yè)誠(chéng)信公約并成立行業(yè)自律委員會(huì),廈門(mén)印發(fā)了行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要和資產(chǎn)評(píng)估師宣誓辦法,浙江、江西、青海等地組織了資產(chǎn)評(píng)估師誠(chéng)信宣誓活動(dòng),甘肅推動(dòng)網(wǎng)上自助打印誠(chéng)信證明服務(wù)。廣西加強(qiáng)與土協(xié)、房協(xié)溝通合作,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)合作意見(jiàn)的通知》,研究起草了《廣西資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地評(píng)估行業(yè)收費(fèi)管理辦法》;寧夏制定了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)收費(fèi)指南》,規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)行為;江蘇發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以投標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)行為的通知》,規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以投標(biāo)方式承接業(yè)務(wù)行為;四川開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)成本研究,為指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)合理報(bào)價(jià)、引導(dǎo)委托方科學(xué)確定評(píng)估服務(wù)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格提供參考。黑龍江研究修訂了資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)投訴舉報(bào)受理和處理暫行辦法;廣東、湖北等地配合公安、法院等部門(mén)對(duì)來(lái)訪來(lái)函事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理;重慶配合財(cái)政、國(guó)資、法院、銀行等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢、反洗錢(qián)調(diào)查等工作,積極維護(hù)行業(yè)權(quán)益。

六、努力提升執(zhí)業(yè)能力與水平,人才培養(yǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)

各地深入貫徹實(shí)施《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》,完善人才培養(yǎng)機(jī)制,不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升執(zhí)業(yè)能力與水平,強(qiáng)化了行業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。重慶發(fā)布《行業(yè)人才培養(yǎng)辦法》、《行業(yè)人才庫(kù)建立和管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度,力爭(zhēng)3年內(nèi)打造一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、充滿活力的行業(yè)中堅(jiān)力量;寧夏發(fā)布了行業(yè)人才培養(yǎng)基金管理辦法,為行業(yè)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)和高端人才培養(yǎng)提供支撐;廣東召開(kāi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展工作會(huì)議,深入研究討論省資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才發(fā)展十三五規(guī)劃;廈門(mén)、重慶、深圳、吉林等地聯(lián)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校,在建設(shè)人才培養(yǎng)基地及社會(huì)實(shí)踐基地等方面開(kāi)展合作;北京、上海、天津、廣東等地與高校、招聘官網(wǎng)等合作選拔人才,搭建評(píng)估行業(yè)人才供給平臺(tái);江蘇重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)高級(jí)管理人才和國(guó)際化人才培養(yǎng),組織行業(yè)高級(jí)管理人才和行業(yè)優(yōu)秀人才25人赴英國(guó)研修培訓(xùn);甘肅打造精品網(wǎng)上課程,與東奧會(huì)計(jì)網(wǎng)校和正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校合作開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)播式課程。

七、協(xié)會(huì)治理機(jī)制不斷完善,行業(yè)凝聚力進(jìn)一步提升

各地協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制不斷健全,充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的決策作用,行業(yè)凝聚力和向心力得到進(jìn)一步提升。浙江、天津、深圳、內(nèi)蒙古等地召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì),修訂了協(xié)會(huì)章程;上海、山西、江蘇、廈門(mén)、大連、安徽、陜西、江西、河北、遼寧、黑龍江等地召開(kāi)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì);天津通過(guò)了《戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)暫行規(guī)則》;海南設(shè)立懲戒委員會(huì)、教育培訓(xùn)委員會(huì)、執(zhí)業(yè)檢查委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢委員會(huì)等5個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

各地加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè),有力推動(dòng)了協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和精細(xì)化。山西重視協(xié)會(huì)精神文明建設(shè),近七年連續(xù)評(píng)為省直文明單位和省直文明單位標(biāo)兵;廣東評(píng)協(xié)榮獲廣東省專(zhuān)業(yè)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體評(píng)估最高等級(jí)——5A級(jí)社會(huì)組織稱(chēng)號(hào);北京成立了推進(jìn)協(xié)會(huì)改革治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究起草了《北京評(píng)協(xié)關(guān)于推進(jìn)健全協(xié)會(huì)治理的意見(jiàn)》;山西、安徽、浙江、廣東、湖南、河南、云南、大連、山東、吉林等地建立健全了協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度和內(nèi)部控制操作規(guī)程;福建按照開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)有關(guān)工作要求,完成了“機(jī)構(gòu)、職能、人員、財(cái)務(wù)、黨建”等方面的脫鉤工作;湖北根據(jù)省委巡視組和財(cái)政廳關(guān)于脫鉤工作的要求,開(kāi)展了協(xié)會(huì)資產(chǎn)清查,做好脫鉤換屆的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

八、加快行業(yè)信息化發(fā)展,行業(yè)宣傳力度持續(xù)加大

各地加快行業(yè)信息化發(fā)展,通過(guò)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、協(xié)會(huì)會(huì)刊等,聯(lián)合權(quán)威媒體、新媒體組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、傳播范圍廣的各類(lèi)宣傳活動(dòng),提升協(xié)會(huì)形象,擴(kuò)大行業(yè)影響。寧夏制定了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)補(bǔ)助辦法,對(duì)信息化建設(shè)工作突出的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助;北京組織開(kāi)展了資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)終端批量采購(gòu),縮減了評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本;上海開(kāi)設(shè)了“上海評(píng)估”微信公眾號(hào),制定了微信公眾平臺(tái)管理辦法;浙江每個(gè)工作日向執(zhí)業(yè)會(huì)員發(fā)送手機(jī)彩信,讓會(huì)員能及時(shí)了解國(guó)家和財(cái)政部門(mén)、行業(yè)最新動(dòng)態(tài);湖南舉辦首期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通訊員培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)全省通訊員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);深圳支持評(píng)估機(jī)構(gòu)出版《價(jià)格領(lǐng)地》一書(shū),贈(zèng)送給國(guó)資管理部門(mén)及大型企業(yè),不斷提升行業(yè)社會(huì)影響力;廣東制作印發(fā)700多冊(cè)紀(jì)念協(xié)會(huì)成立20周年畫(huà)冊(cè),內(nèi)容涵蓋協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程、重要會(huì)議、大型活動(dòng)等。

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