深圳，作為中國改革開放成果的最大見證，從來都是與改革創(chuàng)新緊密相連。這是一個年輕的城市，是一個敢于探索和大膽嘗試的城市。而2005年12月的深圳，與往日相比，氣候更加溫暖如春。而此間深圳市注冊會計師協(xié)會第四屆會員代表大會第二次會議選舉的結(jié)果，更是使得生活和工作在這個城市的注冊會計師們感受到了一股前所未有的冬日暖流。

　　事實證明，這股暖流不僅僅局限于深圳，它所波及的范圍已經(jīng)觸及到全國各地，從而讓各地的注冊會計師們在遠(yuǎn)眺深圳此次選舉結(jié)果的同時，更對何時能使這一做法得以全國推廣而翹首以望。

　　在接受記者采訪時，北京市一位注冊會計師為之評論：“敢于直接選舉就是一個值得肯定的做法！深圳市算是開了業(yè)內(nèi)先河�！�

　　深圳市此次選舉的結(jié)果中，深圳鵬城會計師事務(wù)所首席合伙人饒永當(dāng)選為會長。

　　深圳注會行業(yè)的兩次民主盛會

　　實際上此次深圳采取直選方式產(chǎn)生協(xié)會會長的做法，并非一時心血來潮，早在2002年的上屆理事會選舉中就已經(jīng)露出了端倪。2002年深圳市注冊會計師協(xié)會的會員代表大會，被人們稱之為是深圳注會行業(yè)歷史上的第一次“民主大會”，在該次選舉中，相當(dāng)部分的理事會成員都是由民間直選產(chǎn)生，而當(dāng)年的饒永，亦由于其在深圳注會行業(yè)擁有著良好的執(zhí)業(yè)操守和在同行中的極佳口碑而當(dāng)選為當(dāng)年的理事會理事之一。

　　2005年，深圳的注協(xié)似乎又一次走在了世人的前列。在其2002年第一次“民選”中，就已經(jīng)初嘗“甜頭”——“這使得他們明顯具備了第一次作為真正意義上的行業(yè)組織行使相應(yīng)代表權(quán)的能力，也為這次的直選協(xié)會會長打下堅實基礎(chǔ)。如果沒有2002年的民主大會，深圳市不可能走得這么快�！睒I(yè)界一位不愿透露姓名的專家如此對記者說。而這次，其民主的程度更為深遠(yuǎn)，范圍更為廣泛。

　　細(xì)數(shù)前期準(zhǔn)備工作中深圳市注協(xié)關(guān)于第四屆理事會理事成員候選人條件的描述里，我們不難發(fā)現(xiàn)，“具有良好的執(zhí)業(yè)操守”是成為候選人的關(guān)鍵所在。

　　要真正打造出注冊會計師行業(yè)的誠信盾牌，堅決杜絕近年來深圳市中介機(jī)構(gòu)收費混亂、惡意壓價參與客戶競爭的行為，深圳市注協(xié)在此次大換血中可謂煞費苦心，極度重視作為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所必須具備的執(zhí)業(yè)操守問題。因為只有一個擁有了良好執(zhí)業(yè)操守的注冊會計師，才能真正為自己的行業(yè)整體和會員利益著想，從而腳踏實地為會員們辦實事。

　　深圳市此次選舉出來的19名理事中，除了3名是由政府相關(guān)部門直接任命以外，其他的均由直選產(chǎn)生。與上屆理事會相比較而言，政府任命的理事人數(shù)已經(jīng)由5名減少到3名，從一定意義上也說明了深圳注會行業(yè)的“民主”又向前邁了一步。

　　深圳之舉牽動內(nèi)地心

　　全國廣大中介機(jī)構(gòu)是如何看待此次選舉呢？在記者采訪中，不少注冊會計師們都紛紛表示這一做法大大體現(xiàn)了“民主”——“行業(yè)協(xié)會代表的是我們整個行業(yè)的意志，其很多事務(wù)本身應(yīng)該由我們行業(yè)成員更多的積極參與。而這種直選方法，使得自己監(jiān)管自己，頗有點‘當(dāng)家作主’的味道！”深圳某所一注冊會計師頗為振奮的一系列話，也或多或少代表了很多注冊會計師們的心聲。

　　而記者也了解到，在候選人的推薦上，各會計師事務(wù)所都積極主動，為這一深圳注會行業(yè)的此次“盛事”添磚加瓦。

　　這與以往的做法大相徑庭。在人們的傳統(tǒng)觀念中，理事會成員更多的是由政府相關(guān)部門來主導(dǎo)，即是各地協(xié)會的主管單位——財政部門來主導(dǎo)這一機(jī)構(gòu)的完善。

　　“姑且不論這個做法是否是真正的、完全脫離了政府行政命令下的民主，既然敢開始，也說明了深圳注協(xié)勇于改革的一種勇氣。我們內(nèi)地的注冊會計師們也都盼望這一天。”湖北某所注冊會計師李先生說。

　　“都是在一個不斷摸索的過程中，深圳注協(xié)本身所產(chǎn)生的背景就不同于內(nèi)地注協(xié)，因此某些做法，說其超前也好，另類也好，都是意料之中�！蹦呈∽�冊會計師協(xié)會一負(fù)責(zé)人對記者說，“但是內(nèi)地注協(xié)要想改革，不是簡單的事情�！�

　　而中國注冊會計師行業(yè)的任何一個舉措，都是在借鑒和采納世界其他各國的歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上綜合中國本身國情所創(chuàng)作出來的。

　　中國注冊會計師協(xié)會法律責(zé)任考察團(tuán)曾經(jīng)在考察完奧地利和希臘兩國的相關(guān)注會行業(yè)后，撰寫報告指出，行業(yè)的自律管理及協(xié)會的管理職能必須要反應(yīng)出公眾利益，但沒有固定的模式和做法。一個國家的注冊會計師行業(yè)究竟應(yīng)該采用何種行業(yè)管理體制，應(yīng)根據(jù)各國國情所定。

　　深圳注協(xié)的該項做法，很明顯也折射出我國內(nèi)地注會行業(yè)一直以來所奉行的官方任命制所潛在的諸多弊端。但是不管怎樣，從當(dāng)年的財政部對于注冊會計師協(xié)會的放權(quán)收權(quán)過程中，我們亦知曉，要真正實現(xiàn)中國的注冊會計師行業(yè)的自律和監(jiān)管制度的完善，并非朝夕之功，其間摻雜的多重復(fù)雜因素使得這一道路曲折而漫長。

　　深圳與內(nèi)地兩重天

　　作為深圳注冊會計師協(xié)會來講，采取直選方式的做法，其目的是為了維護(hù)深圳注會行業(yè)的聲譽(yù)，樹立良好行業(yè)形象，真正使得協(xié)會成為代表了廣大注會會員公共意志的組織，這一目的實際上也正代表了中國注冊會計師協(xié)會以及全國各地注協(xié)的共同意愿。

　　盡管深圳的做法使得注會行業(yè)叫好聲一片，但是也不乏質(zhì)疑的人士。有人就此發(fā)出疑問，深圳的創(chuàng)新只在理事會會長及相關(guān)人士的選舉上由民間直選產(chǎn)生，那么，秘書長呢？

　　人們或許還記得2002年8月亞洲開發(fā)銀行（ADB）的發(fā)展顧問加里·斯科普斯（GaryM.Scopes）所說的一席話。作為親身參加那年深圳注協(xié)的首次民主選舉大會的他，表示對那次選舉印象深刻，“由會員自己競選理事。但是，協(xié)會章程因為保留了由政府委任秘書長的條款，遭到大會否決（最后只有修改）�！�

　　這是當(dāng)年的深圳注協(xié)與內(nèi)地注協(xié)最大的不同處。如今的深圳，早已經(jīng)脫離了由政府直接任命秘書長的作為。

　　記者查閱《深圳市第四屆理事會換屆選舉方案》發(fā)現(xiàn)，該方案在制定伊始，明確指出，新一屆理事會和正副會長產(chǎn)生后的一個月內(nèi)，由會長、副會長聯(lián)合提名秘書長、副秘書長人選，報財政局同意后，由理事會聘任。換屆選舉后至新秘書長產(chǎn)生之前，由原秘書長行使秘書長職權(quán)。

　　而內(nèi)地注協(xié)的章程中一般都明確規(guī)定，秘書長人選由省財政廳推薦，理事會表決通過。這一不同于深圳的做法，或多或少都被罩上了“政府直接指派”、“所謂理事會表決不過是走形式主義”的嫌疑。這也使得很多人對于“注協(xié)到底能否代表注會行業(yè)”產(chǎn)生疑惑。

　　按照深圳市注冊會計師協(xié)會相關(guān)章程規(guī)定，秘書長是協(xié)會的法人代表，作為會員大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會的職責(zé)更多是在于對注冊會計師協(xié)會內(nèi)部的工作行使監(jiān)督權(quán)。二者并不存在利益和權(quán)益上的沖突。更為突出的是，深圳注協(xié)秘書長的選舉產(chǎn)生，是由會長、副會長聯(lián)合提名，只需要報請深圳市財政局同意后，即可聘任。因此，對于深圳市的注冊會計師們來講，他們的行業(yè)協(xié)會組織似乎并不存在“秘書長被政府指派使得工作并不盡代表行業(yè)會員意見”的問題。

　　中國注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境在近兩年來，已經(jīng)逐步開始改善，同行業(yè)競爭中開始更加重視職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)操守，但在本土所國際化的征程上，長路依舊漫漫，并非朝夕。

　　由國家相關(guān)部門掌握大方向，在此基礎(chǔ)上“民主”選舉行業(yè)會員自己的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是發(fā)展所趨，但要落實到各個地方，更要結(jié)合當(dāng)?shù)亍懊袂椤薄?/div>