“時(shí)間真的太緊張了，我們正在積極地準(zhǔn)備。中國輕工工藝品進(jìn)出口商會鞋分會秘書長王穎顯得十分著急，因?yàn)楸局芩龑y幾家中國鞋企赴歐盟參加聽證會，為中國鞋抗辯。
一切得從歐盟對我國鞋類產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查說起。今年6月30日和7月7日，歐盟委員會對我國勞保鞋和部分皮鞋實(shí)施反傾銷立案調(diào)查，其中勞保鞋涉案金額在5255萬美元；而皮鞋案金額更是高達(dá)7.3億美元，涉及我國1200余家制鞋企業(yè)和100多萬人的就業(yè)，成為近10年以來歐盟對華反傾銷史上金額最大的一宗。
聽證會前景尚不明朗
據(jù)了解，在11月底前，歐盟就完成了對我國13家皮鞋企業(yè)和4家勞保企業(yè)的反傾銷抽樣核查。本月12日，中國皮革協(xié)會發(fā)出的《關(guān)于近期歐盟對我國鞋類產(chǎn)品反傾銷情況的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》）預(yù)計(jì)，12月中下旬或明年1月上中旬，歐盟將做出關(guān)于中國企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位待遇的裁決；明年4月份之前，將做出反傾銷案的初裁。而在此之前，中國企業(yè)參加聽證會是一道必須的程序。
“最壞的打算就是征收鞋的反傾銷稅了。王穎分析。她表示，商會將組織國內(nèi)幾家大型鞋企，一同前往歐盟在聽證會上進(jìn)行抗辯�！蔽覀儠䦟⒆约旱南敕ū磉_(dá)出來，代表整個行業(yè)就反傾銷問題和行業(yè)無損害，一起進(jìn)行抗辯。
浙江賽納即是此行的鞋企之一，據(jù)溫州鞋革行業(yè)協(xié)會秘書長朱峰介紹，賽納公司已經(jīng)準(zhǔn)備好了相關(guān)的抗辯材料，并聘請了國際律師。作為專門生產(chǎn)勞動防護(hù)系列產(chǎn)品的大型企業(yè)，賽納年產(chǎn)勞保鞋350萬雙，歐盟是其主要銷售市場。其中歐盟對我國勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查，勞保鞋涉案金額在5255萬美元，賽納集團(tuán)就占了大約一半，“約有2000多萬美元。朱峰說。
“我們現(xiàn)在無法預(yù)計(jì)結(jié)果。王穎的態(tài)度格外謹(jǐn)慎，而朱峰則相對樂觀，”中國鞋物美價(jià)廉，歐盟才是最大的受益者，對我國鞋業(yè)的反傾銷裁定也會給他們造成重大的損失。
朱峰告訴記者，歐盟對鞋類的反傾銷調(diào)查中，皮鞋的重災(zāi)區(qū)集中在廣東，勞保鞋這一塊則是溫州占了主要部分�！捌鸫a對于勞保鞋的反傾銷調(diào)查，我們保持樂觀態(tài)度。朱峰分析，制鞋企業(yè)大部分都是民營企業(yè)，選用的部分材料和款式都是由歐盟提供的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是由歐盟制定的，”民營企業(yè)不可能將鞋低于成本價(jià)賣給歐盟。
歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的聲音。意大利是抵制中國鞋類制品進(jìn)入歐洲市場的最堅(jiān)定支持者之一，該國鞋業(yè)制造聯(lián)合會的主席曾表示：“在中國生產(chǎn)的一雙皮鞋的造價(jià)為2.4歐元，比去年還降低了10個百分點(diǎn)。這個價(jià)格我們甚至連原材料也賣不到。意大利進(jìn)口的鞋子每雙價(jià)格平均在22.18歐元。他稱，對于中國鞋，歐盟需要采取對紡織品進(jìn)口一樣的政治手段。而另一方面，荷蘭、瑞典和丹麥三個歐盟成員國正準(zhǔn)備聯(lián)合起來，阻止歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅。日前瑞典工貿(mào)大臣托馬斯。厄斯特羅斯曾透露，三國將要求歐盟方面中止對中國鞋的反傾銷調(diào)查，同時(shí)希望歐盟的其他成員國能加入這一行動。
警惕臨時(shí)反傾銷稅
聽證會的前景尚不明朗，預(yù)警的號角就已經(jīng)吹響了。據(jù)中國皮革協(xié)會估計(jì)，在鞋企取得市場經(jīng)濟(jì)地位希望不大的同時(shí)，歐盟委員會可能會提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅。
按照歐盟反傾銷法律規(guī)定，立案后最遲不超過9個月要進(jìn)行初裁，因此時(shí)間大概在明年4月6日前。而該協(xié)會《通報(bào)》估計(jì)，由于近期出口數(shù)量增長過快，不排除歐盟委員會提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的可能性。
《通報(bào)》稱，許多國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)接單出貨的時(shí)間，大都在明年1-2月期間，或在今年年底以前。據(jù)此分析，歐盟進(jìn)口商為規(guī)避可能在明年初啟動的反傾銷稅，可能在年底前大量進(jìn)口中國產(chǎn)品，以防反傾銷稅開征造成經(jīng)濟(jì)損失和本國鞋類產(chǎn)品的短缺。而由于中國出口產(chǎn)品數(shù)量的急劇增長，部分歐洲生產(chǎn)國企業(yè)又會向本國政府和歐委會施加壓力，可能會迫使歐委會提前征收臨時(shí)反傾銷稅。
“我國制鞋企業(yè)應(yīng)該盡快確立品牌化、國際化的戰(zhàn)略。朱峰稱。他給出的是中國制鞋企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，而中國皮革協(xié)會則是為國內(nèi)企業(yè)緊急支招，協(xié)會提醒生產(chǎn)企業(yè)，要警惕歐委會提前實(shí)施臨時(shí)反傾銷稅的出臺。對于已簽訂的訂單，要按期完成，避免損失。對于明年的生產(chǎn)安排，要視反傾銷案件的進(jìn)展情況來定，不要盲目簽單造成損失。
更加嚴(yán)重的是，中國皮革協(xié)會提醒，“將有相當(dāng)一部分企業(yè)失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業(yè)。該協(xié)會指出，在此次鞋類產(chǎn)品的反傾銷中，我國只有150家左右的皮鞋企業(yè)和30家左右的勞保鞋企業(yè)應(yīng)訴，企業(yè)的應(yīng)訴比例與生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量相對較低。而根據(jù)歐盟的反傾銷規(guī)定，沒有應(yīng)訴的企業(yè)將被征收極高的反傾銷稅率。協(xié)會預(yù)計(jì)，反傾銷稅開征后，就是制鞋行業(yè)重新洗牌的開始，沒有應(yīng)訴的企業(yè)要提前做好準(zhǔn)備。
“如果反傾銷成立，這對中國制鞋工業(yè)將是一個沉重打擊。王穎感慨地說。據(jù)了解，目前，中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6%.根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，截止到10月，我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長。2004年我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品為 8.1億雙，出口金額21.8億美元。2005年1-10月達(dá)到8.05億雙，增長19.2%，已接近去年全年水平；金額為26億美元，增長47.8%，已超過去年全年的金額。
