內(nèi)外資所得稅合并方案不可能在兩會(huì)上討論

　　昨天（2日），中國人民大學(xué)教授安體富教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，他從沒有對(duì)媒體講過國務(wù)院政策研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長叢明向他透露“兩稅合并草案3月份將提交人大”的說法，而他自己也認(rèn)為這個(gè)提案不可能提交3月份的全國人大會(huì)議。

　　隨后叢明也向記者確認(rèn)，2月1日媒體關(guān)于內(nèi)外資所得稅合并的報(bào)道中所提及的他的說法，他從未這樣表示過。

　　安體富教授說：“昨天（1日）叢明來電話問我，說有個(gè)媒體報(bào)道，叢明向我透露了內(nèi)外資所得稅合并要提交人大了，我聽了莫名其妙！”

　　“事實(shí)上全國都知道這件事情，之前關(guān)于合并內(nèi)外資所得稅的說法，媒體也報(bào)道了很多。但是我從未說過3月份人大會(huì)議會(huì)討論這個(gè)提案，據(jù)我所知叢明也沒有說過，事實(shí)上3月份的人大會(huì)議也不可能討論這個(gè)提案。”安體富無奈地說。

　　安體富向記者回憶起這件事情的起源，上一次見到叢明并說起這個(gè)話題，是2005年1月25日在北京民族飯店舉行的“2004全國十大稅收新聞評(píng)選”活動(dòng)，他和叢明作為評(píng)選委員會(huì)委員出席了這次活動(dòng)。在會(huì)議間隙他和叢明確實(shí)曾經(jīng)討論過這個(gè)話題，他們都說過要看什么時(shí)候能夠提交人大，再看人大的討論意見，而參與此會(huì)的記者從旁邊聽到了這幾句言語，得出了錯(cuò)誤的結(jié)論。

　　曾經(jīng)擔(dān)任過中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長、現(xiàn)在擔(dān)任中國國際稅收研究會(huì)理事的安體富教授，多年來一直參與中國稅制改革的討論和研究。

　　他告訴記者，在十六屆三中全會(huì)的報(bào)告中，中央曾經(jīng)明確提出了將統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅，這是中央明確表示過的意見，只是就如何統(tǒng)一、統(tǒng)一后的稅率以及過渡期等問題還沒有形成一致意見，有關(guān)方案也一直都在研究討論中。

　　“事實(shí)上，這個(gè)提案每年都有，關(guān)于這個(gè)提案的爭論也一直沒有停止過�！痹�1月14日的中國稅務(wù)學(xué)會(huì)在京常務(wù)理事會(huì)上，安體富說，這個(gè)提案甚至一度準(zhǔn)備寫入去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的報(bào)告，最終因種種原因而撤下。

　　安體富是中支持盡快統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅的一員。他認(rèn)為，不統(tǒng)一所得稅，對(duì)內(nèi)資企業(yè)很不公平，本來競爭力就弱一些，再受到稅制上的歧視，影響了內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)積極性和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　而統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅的關(guān)鍵是看是否會(huì)影響引進(jìn)外資以及政府支持財(cái)政能力�！叭ツ甓愂招蝿荽蠛�，增收了5000多億元，政府的財(cái)政能力是沒問題的，錯(cuò)過了這個(gè)機(jī)會(huì)就可惜了！今年是這一屆政府在任的第三年，還提出了今年是改革年，應(yīng)該把握這個(gè)良機(jī)進(jìn)行稅改�！�

　　安體富表示，由于目前對(duì)合并所得稅改革還有很多分歧意見，如商務(wù)部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就有一些看法，主要是擔(dān)心影響引進(jìn)外資。他認(rèn)為由于目前中國的投資環(huán)境被全球看好，即使內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并，也并不能影響外商對(duì)中國投資的信心，何況還有個(gè)過渡期。

　　“只要加強(qiáng)宣傳，做好工作，其實(shí)合并所得稅并不是那么可怕的事情�！卑搀w富說。同時(shí)，他表示由于時(shí)間關(guān)系，這個(gè)內(nèi)外資所得稅合并的方案已經(jīng)不可能在3月份的人大會(huì)議上討論通過。

　　因?yàn)榘凑粘绦�，�?cái)政部及稅務(wù)總局等部門將提案上報(bào)國務(wù)院法制辦，由法制辦再提交國務(wù)院，再由國務(wù)院提交人大討論。“這中間還有很多個(gè)程序沒有走完，而現(xiàn)在國務(wù)院那邊還沒通過，只有一個(gè)多月全國人大會(huì)議就要開幕了，今年在時(shí)間上已經(jīng)來不及了�！卑搀w富斷言，可以肯定此次人大將不可能討論這個(gè)提案。

　　而國務(wù)院政策研究室宏觀經(jīng)濟(jì)司副司長叢明除了澄清他沒有透露過這個(gè)信息以外，還表示，所得稅合并目前還沒有一個(gè)明確的時(shí)間表，但是只要是法律的修改，就必須通過人大審議，如果此次人大沒有審議這個(gè)提案，就不可能通過執(zhí)行。

　　另外一位稅務(wù)專家也向記者表示，由于在“兩會(huì)”閉幕期間，全國人大常委會(huì)也會(huì)行使職能討論有關(guān)提案，兩稅合并的提案就是一直在由全國人大常委會(huì)討論。其實(shí)這個(gè)提案經(jīng)過了幾年的研究討論，已經(jīng)很成熟了，只是近期有關(guān)部門的壓力加大，在立法程序上遇到了一些阻礙。