萊山國稅局健全輔導(dǎo)機(jī)制 提高企業(yè)誠信納稅能力

　　稅收工作中，由于稅收政策和辦稅管理規(guī)定繁雜多變，常常出現(xiàn)企業(yè)財務(wù)、辦稅人員對稅收政策了解不全的情況，而那些新開業(yè)的企業(yè)不懂稅收政策和辦稅難的問題尤為嚴(yán)重，這既給夯實征管基礎(chǔ)帶來了問題隱患，又給納稅人增加了稅收處罰的潛在可能，成為企業(yè)違章問題屢禁難絕的主要因素。這種情況靠單一的稅收處罰難以使納稅人達(dá)到依法誠信納稅的目的，同時也變相增加了稅企雙方的矛盾。近日，在2004年誠信萊山建設(shè)活動中，萊山區(qū)國稅局針對這種情況，結(jié)合工作實際，把搞好稅前輔導(dǎo)作為提高企業(yè)涉稅管理水平的重中之重，根據(jù)企業(yè)辦稅特點(diǎn)和征收管理規(guī)律，把稅前輔導(dǎo)細(xì)化為“三前一后”四個方面，深受納稅人好評。 

　　一、搞好開業(yè)前輔導(dǎo)。針對新開業(yè)企業(yè)對稅收政策、辦稅程序和國稅管理機(jī)關(guān)相對不了解或不熟悉的情況，他們有的放矢的進(jìn)行了開業(yè)前輔導(dǎo)。一是自納稅人申請辦理稅務(wù)登記起，由首問責(zé)任人負(fù)責(zé)對申請人詳細(xì)輔導(dǎo)辦證程序、辦證所需資料等知識，確保申請人一次性搞清辦證有關(guān)事宜。同時對申請人發(fā)放辦稅指南，介紹該局的服務(wù)承諾規(guī)定，給初次辦證申請人留下良好的第一印象。二是辦證具體承辦人員在快捷辦證的同時，對納稅人就發(fā)票作用、發(fā)票種類、發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票保管及發(fā)票申購程序和相關(guān)的違章處罰等知識進(jìn)行輔導(dǎo)，保證納稅人清楚辦證后的其它涉稅事宜。三是在納稅人稅務(wù)登記信息傳遞到稅源監(jiān)控崗位后，由稅源監(jiān)控崗位人員負(fù)責(zé)進(jìn)行實地考察，同時根據(jù)掌握的稅務(wù)登記信息，對納稅人發(fā)票票種、稅種核定，需要建立哪些財務(wù)帳簿與所適用的稅目稅率、增值稅或消費(fèi)稅等涉稅政策以及一般納稅人認(rèn)定等知識和具體的辦理程序進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，保證納稅人在開業(yè)前基本了解自身適用哪些涉稅政策、是否需要認(rèn)定為一般納稅人等。 

　　二、堅持納稅申報前輔導(dǎo)。一是在新開業(yè)戶申報納稅前，由片管員上門查看納稅人申報期的會計帳簿憑證，對照申報表幫助納稅人查找由于政策理解錯誤、會計處理不當(dāng)或其它原因造成多繳或少繳稅款的問題，并按照政策規(guī)定幫助納稅人調(diào)整存在的問題。二是對發(fā)生過稅收違章問題、特別是有稅收違法重大案件歷史的納稅人，以及片管員在日常工作中認(rèn)為會計核算基礎(chǔ)較差、不能正確反映和申報應(yīng)納稅款的納稅人，一律實行連續(xù)6個月以上的跟蹤輔導(dǎo)。片管員對發(fā)現(xiàn)的問題或納稅人提出的問題給與指導(dǎo)性意見，并為企業(yè)出具《納稅申報輔導(dǎo)情況報告》，詳細(xì)說明企業(yè)在納稅申報過程中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，為納稅人以后正確申報納稅提供借鑒。三是由納稅申報受理人員對企業(yè)申報表進(jìn)行技術(shù)性檢查輔導(dǎo)，詳細(xì)講解申報表各欄次數(shù)據(jù)的鉤稽關(guān)系，糾正填寫錯誤并指導(dǎo)納稅人重新填報申報表。通過納稅申報前輔導(dǎo)，使納稅人能夠按照有關(guān)稅收政策法規(guī)規(guī)定準(zhǔn)確及時地申報納稅，保證了納稅申報的質(zhì)量，大大減少了被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或各級稽查局處罰的次數(shù)，有效避免了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　三、細(xì)化納稅評估前輔導(dǎo)。他們根據(jù)“筒子局” 納稅評估是強(qiáng)化稅源監(jiān)控主要手段的實際，做好了評估前輔導(dǎo)：一是全面宣傳納稅評估的目的和意義，讓納稅人明白納稅評估主要是檢查企業(yè)是否有非主觀故意因素造成偷稅事實的情況，從而減少納稅人因不懂稅收政策規(guī)定而受到處罰的情況。通過宣傳，有效爭取了納稅人的支持配合。二是告知納稅評估的一般程序，將稅務(wù)人員如何確定評估對象、如何進(jìn)行審核評析、納稅人如何舉證、稅務(wù)人員怎樣進(jìn)行評定處理等工作流程，逐一向納稅人宣講，使納稅人及早做好相關(guān)準(zhǔn)備。三是對納稅人進(jìn)行有針對性地稅收政策輔導(dǎo)，告知有關(guān)稅收政策、涉稅法律法規(guī)、稽查程序、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、偷逃稅應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和可能產(chǎn)生的違法后果，并給納稅人一定的時間進(jìn)行自查和帳務(wù)調(diào)整。 

　　四、及時進(jìn)行涉稅管理規(guī)定變更后輔導(dǎo)。在稅收政策和涉稅管理規(guī)定發(fā)生變化后，該局要求每個片管員必須改變簡單傳達(dá)的習(xí)慣做法，向納稅人詳細(xì)輔導(dǎo)好三方面內(nèi)容，一是新政策或新管理辦法的具體規(guī)定，二是新舊辦法的不同點(diǎn)，三是執(zhí)行新政策或新管理辦法時應(yīng)注意的問題。 

　　通過“三前一后”輔導(dǎo)，既幫助納稅人提高了涉稅事宜處理水平，增強(qiáng)了企業(yè)依法誠信納稅能力；又有效化解了納稅人的厭煩和抵觸情緒，進(jìn)一步融洽了稅企關(guān)系，切實提高了服務(wù)層次。