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恢復(fù)征收7年也被爭議了7年的利息稅,再次成為今年全國“兩會”上的熱門話題。是取消?還是改革?且聽人大代表、政協(xié)委員如何剖析面臨“七年之癢”的利息稅。
利息稅沒有啟動消費(fèi)
“我是不太贊成現(xiàn)在的利息稅的?!比珖舜蟠磬嵐Τ砷_宗明義,“我存1元錢,也要交20%的利息稅。存1個(gè)億也是20%。而那些低收入家庭存上幾萬元錢,可能是看病的錢、養(yǎng)老的錢、孩子上學(xué)的錢。本來利率就低,還要交20%利息稅,負(fù)擔(dān)確實(shí)很重?!?/p>
我國從1999年11月起開始恢復(fù)征收儲蓄利息稅,以期把高額居民儲蓄這只“籠中虎”趕出來。7年過去了,居民儲蓄不但沒減反而激增。居民儲蓄余額已達(dá)14萬億元。
“我國開征利息稅的目的,是啟動消費(fèi),拉動內(nèi)需,調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距,規(guī)范稅制,增加財(cái)政收入。但相當(dāng)多儲戶反應(yīng)平淡,權(quán)當(dāng)是間接地降低存款利率,所以7年來并沒有縮短與目標(biāo)間的距離。”在去年兩會上曾提出適時(shí)取消利息稅建議的梁燕君委員認(rèn)為,恢復(fù)開征利息稅與初衷相悖,所以她今年再次提出了改革利息稅的建議。
全國政協(xié)委員王翔也認(rèn)為,利息稅的征收沒有達(dá)到啟動消費(fèi)拉動內(nèi)需的預(yù)期效果。有鑒于此,他認(rèn)為利息稅沒有繼續(xù)征收的必要。
“對于大多數(shù)居民而言,不會因?yàn)檎魇绽⒍惗淖冏约旱拇婵钜庠福瑥亩ハM(fèi)或投資到股市、債券上去。”全國政協(xié)委員連英俊說。
利息稅對“窮人”不公
“征收利息稅對廣大的低收入群眾有失公平,因?yàn)樵诰用翊婵钪杏薪?0%的人是將省吃儉用下來的錢用于子女教育、治病、養(yǎng)老三大目的,這也是一般群眾生存的基本需求,如果長期征收利息稅則會讓他們的利益受損?!比珖f(xié)委員吳國華說。
全國政協(xié)委員趙金城在提交的相關(guān)提案中也表示,這些低收入者手中的少量節(jié)余資金除參與儲蓄外,別無其他投資方式,反而高收入者人群很少將現(xiàn)金長期存入銀行,多數(shù)用于生產(chǎn)領(lǐng)域或商業(yè)方面投資,因而利息稅也很難發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入作用。
“征收利息稅其負(fù)面影響是顯而易見的,最主要的是加大了居民收入分配不公的程度?!边B英俊委員表示,目前利息稅實(shí)行統(tǒng)一比例稅率,即不同收入者一律按20%稅率進(jìn)行納稅,真正受到影響的是中低收入者。他說,這樣,使稅收征收失去了社會財(cái)富再分配的功能。
“目前的利息稅按20%的比例稅率計(jì)征,沒有按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力隨著利息所有額的多少而有所區(qū)別,導(dǎo)致中低收入者相對稅收負(fù)擔(dān)比高收入者重。”王翔委員認(rèn)為,這既不能體現(xiàn)公平,也不能促進(jìn)消費(fèi)。
全國人大代表陳敏表示,假若現(xiàn)階段國家還不能全部取消利息稅,建議考慮對工薪階層及收入水平低的人群先實(shí)施免除存款利息稅。
變“一刀切”為累進(jìn)稅率
“富有者與維持生計(jì)者征收同樣稅率的利息稅,起不到調(diào)節(jié)社會財(cái)富再分配的功能。應(yīng)盡快改變目前一成不變20%‘一刀切’的利息稅率,創(chuàng)造條件采取累進(jìn)稅率,與國際慣例接軌?!绷貉嗑瘑T說。
“要積極進(jìn)行利息稅改革,以刺激中低收入者擴(kuò)大消費(fèi),對高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)?!蓖跸栉瘑T建議,盡快啟動利息稅改革,變比例稅率為累進(jìn)稅率,制定符合公眾利益的起征點(diǎn),累進(jìn)稅率第1級數(shù)應(yīng)比目前20%降低,最高級數(shù)則可適當(dāng)調(diào)高。
“如果要使利息稅真正起到調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用,就必須實(shí)行累進(jìn)稅率?!边B英俊委員說,但他同時(shí)表示,從中國目前情況來看實(shí)行累進(jìn)稅率尚不具備條件。
“2004年,我國利息稅收入為320.76億元。這筆收入如果能還富于民,將提高廣大百姓生活水平?!敝С滞U骼⒍惖内w金城委員分析說,現(xiàn)行人民幣存款利息率已降至建國以來最低水平,扣除通貨膨脹指數(shù)后,已呈現(xiàn)負(fù)利率態(tài)勢。
“如果利息稅收入作為財(cái)政收入穩(wěn)定來源,一時(shí)難以取舍的話,我另提一個(gè)建議”,趙金城委員在提案中提出另一方案:實(shí)行利息率與通貨膨脹掛鉤,即通貨膨脹率發(fā)生變動,銀行存款利息率也相應(yīng)提高或降低。利息率提高的指數(shù)應(yīng)高于通貨膨脹率20%以上,留出繳納利息稅的稅額。
“應(yīng)取消現(xiàn)行不合理的利息稅制,讓儲蓄繼續(xù)更好地發(fā)揮社會保障功能?!蔽瘑T紛紛認(rèn)為,這樣不僅可以增加公眾對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的認(rèn)同感,而且更利于社會和諧穩(wěn)定。
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