恢復(fù)征收7年也被爭議了7年的利息稅，再次成為今年全國“兩會”上的熱門話題。是取消？還是改革？且聽人大代表、政協(xié)委員如何剖析面臨“七年之癢”的利息稅。
利息稅沒有啟動消費
“我是不太贊成現(xiàn)在的利息稅的�！比珖舜蟠磬嵐Τ砷_宗明義，“我存1元錢，也要交20％的利息稅。存1個億也是20％。而那些低收入家庭存上幾萬元錢，可能是看病的錢、養(yǎng)老的錢、孩子上學(xué)的錢。本來利率就低，還要交20％利息稅，負(fù)擔(dān)確實很重�！�
我國從1999年11月起開始恢復(fù)征收儲蓄利息稅，以期把高額居民儲蓄這只“籠中虎”趕出來。7年過去了，居民儲蓄不但沒減反而激增。居民儲蓄余額已達(dá)14萬億元。
“我國開征利息稅的目的，是啟動消費，拉動內(nèi)需，調(diào)節(jié)個人收入差距，規(guī)范稅制，增加財政收入。但相當(dāng)多儲戶反應(yīng)平淡，權(quán)當(dāng)是間接地降低存款利率，所以7年來并沒有縮短與目標(biāo)間的距離。”在去年兩會上曾提出適時取消利息稅建議的梁燕君委員認(rèn)為，恢復(fù)開征利息稅與初衷相悖，所以她今年再次提出了改革利息稅的建議。
全國政協(xié)委員王翔也認(rèn)為，利息稅的征收沒有達(dá)到啟動消費拉動內(nèi)需的預(yù)期效果。有鑒于此，他認(rèn)為利息稅沒有繼續(xù)征收的必要。
“對于大多數(shù)居民而言，不會因為征收利息稅而改變自己的存款意愿，從而去消費或投資到股市、債券上去�！比珖䥇f(xié)委員連英俊說。
利息稅對“窮人”不公
“征收利息稅對廣大的低收入群眾有失公平，因為在居民存款中有近80％的人是將省吃儉用下來的錢用于子女教育、治病、養(yǎng)老三大目的，這也是一般群眾生存的基本需求，如果長期征收利息稅則會讓他們的利益受損。”全國政協(xié)委員吳國華說。
全國政協(xié)委員趙金城在提交的相關(guān)提案中也表示，這些低收入者手中的少量節(jié)余資金除參與儲蓄外，別無其他投資方式，反而高收入者人群很少將現(xiàn)金長期存入銀行，多數(shù)用于生產(chǎn)領(lǐng)域或商業(yè)方面投資，因而利息稅也很難發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入作用。
“征收利息稅其負(fù)面影響是顯而易見的，最主要的是加大了居民收入分配不公的程度。”連英俊委員表示，目前利息稅實行統(tǒng)一比例稅率，即不同收入者一律按20％稅率進(jìn)行納稅，真正受到影響的是中低收入者。他說，這樣，使稅收征收失去了社會財富再分配的功能。
“目前的利息稅按20％的比例稅率計征，沒有按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力隨著利息所有額的多少而有所區(qū)別，導(dǎo)致中低收入者相對稅收負(fù)擔(dān)比高收入者重�！蓖跸栉瘑T認(rèn)為，這既不能體現(xiàn)公平，也不能促進(jìn)消費。
全國人大代表陳敏表示，假若現(xiàn)階段國家還不能全部取消利息稅，建議考慮對工薪階層及收入水平低的人群先實施免除存款利息稅。
變“一刀切”為累進(jìn)稅率
“富有者與維持生計者征收同樣稅率的利息稅，起不到調(diào)節(jié)社會財富再分配的功能。應(yīng)盡快改變目前一成不變20％‘一刀切’的利息稅率，創(chuàng)造條件采取累進(jìn)稅率，與國際慣例接軌。”梁燕君委員說。
“要積極進(jìn)行利息稅改革，以刺激中低收入者擴大消費，對高收入者進(jìn)行調(diào)節(jié)�！蓖跸栉瘑T建議，盡快啟動利息稅改革，變比例稅率為累進(jìn)稅率，制定符合公眾利益的起征點，累進(jìn)稅率第1級數(shù)應(yīng)比目前20％降低，最高級數(shù)則可適當(dāng)調(diào)高。
“如果要使利息稅真正起到調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用，就必須實行累進(jìn)稅率�！边B英俊委員說，但他同時表示，從中國目前情況來看實行累進(jìn)稅率尚不具備條件。
“2004年，我國利息稅收入為320.76億元。這筆收入如果能還富于民，將提高廣大百姓生活水平�！敝С滞Ｕ骼⒍惖内w金城委員分析說，現(xiàn)行人民幣存款利息率已降至建國以來最低水平，扣除通貨膨脹指數(shù)后，已呈現(xiàn)負(fù)利率態(tài)勢。
“如果利息稅收入作為財政收入穩(wěn)定來源，一時難以取舍的話，我另提一個建議”，趙金城委員在提案中提出另一方案：實行利息率與通貨膨脹掛鉤，即通貨膨脹率發(fā)生變動，銀行存款利息率也相應(yīng)提高或降低。利息率提高的指數(shù)應(yīng)高于通貨膨脹率20％以上，留出繳納利息稅的稅額。
“應(yīng)取消現(xiàn)行不合理的利息稅制，讓儲蓄繼續(xù)更好地發(fā)揮社會保障功能。”委員紛紛認(rèn)為，這樣不僅可以增加公眾對當(dāng)前經(jīng)濟體制改革的認(rèn)同感，而且更利于社會和諧穩(wěn)定。
