原油價(jià)格大幅上漲的后果之一是石油特別收益金的開征，那么，同樣具有資源屬性、同樣經(jīng)歷了價(jià)格大漲的有色金屬是否也會(huì)被征收“暴利稅”呢？多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不排除這種可能。
一樣的“暴利”
與原油相比，某些有色品種的漲幅毫不遜色，尤其是銅、鋅等品種，其2004年以來的累計(jì)漲幅更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原油，例如LME鋅2004年7月的價(jià)格為1034美元/噸，而最新價(jià)格則為2911美元/噸，漲幅高達(dá)181.5%.
由于具有更高的利潤(rùn)價(jià)格彈性，資源類有色企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)有更多的“暴利”因子。如有自備礦山的G中金，2005年全年凈利潤(rùn)2.77億元，同比增長(zhǎng)102%；公司近日又發(fā)布公告，預(yù)計(jì)今年1季度業(yè)績(jī)?cè)龇?0-100%之間。
不過，在現(xiàn)行體制下，資源價(jià)格上漲帶來的收益幾乎完全落入企業(yè)。如G中金近三年年報(bào)均顯示，公司資源稅都是按2.8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原礦產(chǎn)量計(jì)征，此外，還有每年520萬元的資源補(bǔ)償費(fèi)。
一樣的“暴利稅”？
資源價(jià)格上漲——企業(yè)盈利大增——“暴利稅”開征，正是在這樣的邏輯下，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，有色行業(yè)成為下一個(gè)“暴利稅”征收對(duì)象的可能性是存在的。
財(cái)政部財(cái)科所稅收室主任孫鋼表示，對(duì)原油開采類征收特別收益金是因?yàn)槠髽I(yè)的利潤(rùn)率超過了一定比例，如果有色企業(yè)利潤(rùn)率過高，不排除國(guó)家同樣以所有者身份對(duì)其開征權(quán)利金或收益金。據(jù)他介紹，有關(guān)研究機(jī)構(gòu)已上報(bào)資源稅改革設(shè)想，其中也包括有色金屬行業(yè)，而改革的重要內(nèi)容之一是改變目前稅費(fèi)并存的局面，將資源補(bǔ)償費(fèi)改為征收權(quán)利金和收益金。不過，孫鋼同時(shí)表示，目前并不清楚決策層對(duì)于改革設(shè)想的態(tài)度。
中科院礦產(chǎn)資源研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的劉建明也表示，不是很清楚是否將對(duì)有色企業(yè)征收“暴利稅”，但他認(rèn)為，這是“完全有可能的”。據(jù)劉建明介紹，現(xiàn)在有的地方已經(jīng)在通過別的方式提高固體礦產(chǎn)的開采成本，比如提高勘探門檻、要求增加對(duì)單位面積的勘探投入等。
財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉就曾透露，今后將對(duì)資源類產(chǎn)品開征權(quán)利金和“特別收益金”，亦即“暴利稅”，其中針對(duì)礦產(chǎn)的特別收益金計(jì)劃在今年開征，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)資源類產(chǎn)品的合理成本以及價(jià)格進(jìn)行了測(cè)算。
樓繼偉介紹，所謂權(quán)利金，是指資源開采權(quán)的出讓價(jià)格，主要由資源儲(chǔ)量決定；而特別收益金，又稱“暴利稅”，則是針對(duì)行業(yè)取得的不合理的過高利潤(rùn)征稅。他同時(shí)表示，我國(guó)目前資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只是短期成本，不包括勘探、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全成本等長(zhǎng)期的可持續(xù)成本。但另一方面，國(guó)內(nèi)資源價(jià)格已基本與反映長(zhǎng)期成本的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，因此，國(guó)內(nèi)資源開采業(yè)普遍存在“暴利”。
專家介紹，目前國(guó)際上大部分國(guó)家已經(jīng)征收礦產(chǎn)資源稅，同時(shí)有一半左右的國(guó)家在征收權(quán)利金。分析人士表示，雖然權(quán)利金、資源稅和收益金在本質(zhì)上都是對(duì)資源形成和可能形成的利潤(rùn)在國(guó)家和企業(yè)之間的再分配，但在調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)上亦存在區(qū)別，比如相對(duì)于權(quán)利金，收益金更是一種“事后調(diào)節(jié)”。
不同的調(diào)節(jié)方式也隱含了風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)家和企業(yè)之間的分配方式。劉建明認(rèn)為，相對(duì)于抬高企業(yè)在前期勘探上的門檻，用特別收益金來調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)的辦法要更好一些，因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)集中在勘探環(huán)節(jié)，如果提高探礦成本，將打擊企業(yè)的積極性，這對(duì)像我國(guó)這樣資源短缺的國(guó)家來說是不利的。
但不論哪種方式，有色資源類企業(yè)的“暴利”都面臨被截流的危險(xiǎn)。G宏峰大概算是上市公司中“激流勇退”第一個(gè)：公司在2005年年報(bào)中稱，“2006年公司將逐步淡出礦產(chǎn)資源，主要原因是礦產(chǎn)資源有償使用將全部吃掉公司礦產(chǎn)資源類資產(chǎn)帶來的利潤(rùn)，特別是地方政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，要求探礦權(quán)采礦權(quán)所有者限期收回?zé)o償使用的采礦權(quán)，這將使本公司礦產(chǎn)資源類資產(chǎn)大幅貶值，所以，公司將出售礦山類資產(chǎn)， 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資產(chǎn)的投入”。
不過，也有一些業(yè)內(nèi)人士表示，短期內(nèi)對(duì)有色企業(yè)開征特別收益金還不太可能。一方面，金屬價(jià)格大漲是近一兩年的事，而這種趨勢(shì)能否持續(xù)、“暴利”的存在是否是種常態(tài)還有待觀察；另一方面，對(duì)有色企業(yè)征收特別收益金也存在技術(shù)上的難題，除了有色行業(yè)集中度遠(yuǎn)不如原油開采、征收難度不能同日而語外，也有人提出，在產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)征稅，那么當(dāng)價(jià)格下跌、企業(yè)虧損時(shí)怎么辦，如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償辦法，單方面開征特別收益金，則對(duì)企業(yè)來說是不公平的。
