并非市場的“急剎車”土地增值稅與“國六條”的出發(fā)點和調整機理不完全相同，無所謂“國家上一年度房地產宏觀調控政策的延續(xù)”之說
土地增值稅不是新近才在我國產生的政策，作為房地產業(yè)固有的稅收制度，它旨在合理分配房地產開發(fā)中所產生的經濟收益。各國土地法律制度一般也會就此作出規(guī)范。
作為一種特殊的社會資源，土地本身蘊含著兩種收益：一為自然價值，一為投資收益，二者的價值來源不一樣，其歸屬亦應分離。前者是因土地自身（區(qū)位位置或因為城市規(guī)劃等原因）而產生的價值，應歸屬于國家，國家再用于土地的改良與相關地上基礎設施建設；后者是開發(fā)者投資產生的收益（如改善土地配套基礎設施或者實施建設施工），自然歸于土地投資開發(fā)人，以符合“誰投資，誰收益”的市場運行原則。
改變利潤分配機制
我國實行較特殊的土地歸屬和利用制度。國家作為土地的所有權人，在出讓土地使用權時，憑借所有權獲得土地出讓金。應當說，土地出讓金包含有土地自然價值，但二者性質不同，而且在實際數(shù)量上也存在著巨大價值差距。即使在土地出讓時存在客觀的土地評估價機制，但在漫長的土地出讓期限內，受市場供求關系及公共設施建設等因素影響，實際土地批租價格與當初預估之土地出讓金數(shù)額之間差價巨大，由此導致我國現(xiàn)階段的土地開發(fā)活動存在巨大的利潤空間。有的土地開發(fā)商僅儲備土地，不實施任何開發(fā)活動，也可獲取高額利潤。土地開發(fā)市場不合理的利潤分配機制，造就了極不合理的市場秩序。
因此，政府有必要附之以土地增值稅制度，調整土地出讓金與國有土地批租實際價值之間的巨大價值差額，土地開發(fā)商需將其土地開發(fā)收益中因自然價值而體現(xiàn)的市場收益以增值稅的形式繳納給國家。
當然，實施土地增值稅需要以較高的稅務征收機制作保障，尤其是土地增值稅扣除項目的核準，需要土地開發(fā)財務信息機制支持，而土地增值稅的實際收繳，也需以財產申報制度為基礎。也許正是基于上述原因，我國的土地增值稅制度自1993年以來，歷經條例頒布、細則出臺、推行預征三個階段，直到現(xiàn)在征收機制基本完善了，才開始全面征收。
調整調控政策
土地增值稅的功能決定了它是調整我國土地開發(fā)市場不合理的利益分配機制，目的在于使土地開發(fā)商的利益取得方式趨于合理，稅務局的通知僅在于使這項稅收制度能夠操作，是當前強化稅收制度背景下的產物。而國務院2006年出臺“國六條”，其調整市場的機理側重于調整土地供應結構，干預房地產交易行為，直接影響房地產市場的交易價格。顯然，這二者出發(fā)點和調整機理不完全相同，無所謂“國家上一年度房地產宏觀調控政策的延續(xù)”之說。
反思我國的房地產調控政策，其中實施強制性的宏觀調控，干預房地產交易，雖然在短期會影響房地產市場供求關系，下調交易價格，但同時也容易妨害資源自由流轉，給土地資源的有效配置帶來“硬傷”；與之相對照，調整市場利潤分配機制，改造市場投資結構，借助市場的力量帶動市場價格，則通常不會干擾市場價格機制的正常運行，不會影響市場主體的合理預期，更不會造成房地產交易關系的“急剎車”。這種調控方式不失為政府調適經濟的應為之道。國家稅務總局此次強力推行土地增值稅制，可視為我國政府調整土地市場調控政策的努力與嘗試。
知識點小帖士：
所謂土地增值稅，是對有償轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物（統(tǒng)稱轉讓房地產）而就其增值部分征收的一種稅。土地增值稅實行四級超率累進稅率，即增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除金額50%至100%的部分，稅率40%；增值額超過扣除項目100%至200%的部分，稅率50%；增值額超過扣除項目金額200%以上的部分，稅率為60%。
編輯留言：
土地增值稅清算通知的出臺體現(xiàn)了我國健全我國房地產領域稅收征管的的政策導向，也是加強房地產行業(yè)稅收專項檢查的契機和切入點。土地增值稅的清算根本沒有影響到企業(yè)的利潤，而作為健康成長的企業(yè)，照章納稅是企業(yè)的義務，如果說清算征收多征了部分稅款，那也是將本來的國家稅款還原為本來面目，企業(yè)如果指者這部分稅款度過難關，那么這樣的企業(yè)也不配在市場上存在。
實際情況并不是開發(fā)商宣稱的那樣，清算影響了多少多少利潤，筆者認為這全是開發(fā)商放的煙霧彈，目的仍然是在掩蓋自己高利潤的事實，同時為自己“納稅侏儒”的身份辯解，而從房地產企業(yè)偷漏稅事實、溫州個人合作建房表現(xiàn)出的房價成本關系，再到各級政府在對系列問題上的百般阻撓，我們已經讀出了些許信息，與其說是清算動了開發(fā)商的奶酪，不如說是動了地方政府的奶酪。地方政府和開發(fā)商聯(lián)系在一起，民眾的利益何在！
