28日，在清華大學(xué)舉辦的“財政現(xiàn)狀與改革方向研討會”上，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王一江提出，可以考慮大幅度提高個人所得稅的起征點。月收入一萬元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對象，而應(yīng)是進入中產(chǎn)階級的起點。（10月29日《上海證券報》）
這里首先要弄明白已經(jīng)把個稅起征點從800元調(diào)整到1600元是高還是低？幾年前，在討論中，筆者曾經(jīng)根據(jù)上個世紀(jì)80年代初確定800元起征點和當(dāng)時平均工資水平，與現(xiàn)在工資水平進行比較后得出起征點應(yīng)該確定為2萬元的觀點。最終確定為1600元，顯然過低。那時，筆者僅從工資水平與起征點同比例套用得出的結(jié)論。而王一江教授從經(jīng)濟學(xué)中的拉動消費出發(fā)認(rèn)為，目前月收入1600元作為起征點過低，而把年收入12萬元以上的群體視為高收入人群也并不太合適。在北京、上海等消費水平較高的城市，每個月1萬元的收入并不能保證較高的生活質(zhì)量。從目前的情況來看，起征點過低壓制了中等收入者，而這一部分恰恰是社會中堅力量。這個論據(jù)顯得更加全面。同時，調(diào)整居民收入在國民收入中的比重，首先應(yīng)該調(diào)整財政收入的分配比重。多年來，財政體制中存在的一個突出問題是，對民生問題投入不夠，對百姓讓利不多。十七大把民生問題提高到了空前高度，那么，再次提高個稅起征點，將是惠及普羅大眾的切實之舉。
這幾年，居民收入有了大幅增長，勞動力價格得到普遍提高，工資水平增長很快，1600元的個稅起征點相對顯得低了。現(xiàn)在，沿海一些農(nóng)民工的工資水平也已經(jīng)達到了1600元以上，這部分群體也成了個稅征收對象。因此，再次大幅度提高個稅起征點，應(yīng)該作為改革和調(diào)節(jié)收入分配體制題中之義來抓。
上個世紀(jì)80年代開征個人所得稅，主要目的在于抑制收入過分懸殊問題。而現(xiàn)在另一個問題也需要考慮，那就是，為社會保障籌集資金。綜觀西方高福利、高保障國家，無不對個人實行高稅收政策。我國人口眾多，建立健全社會保障體系，需要更多的資金，而這些資金主要依靠稅收。因此，個人所得稅起征點過高也是不現(xiàn)實的。但是，目前的1600元起點也確實過低。個人所得稅調(diào)整應(yīng)該向兩個方向進行，一是提高起征點，二是提高稅率。這樣才能彌補提高起征點帶來的稅收減少。兼顧調(diào)節(jié)過高收入與社會保障兩個方面，起征點最少應(yīng)該再提高兩倍，達到5000元左右。
