一石激起千層浪。雖然《企業(yè)所得稅法草案》明年1月1日才實(shí)施，但江蘇各界就此產(chǎn)生的熱度卻不斷升溫。調(diào)整后，江蘇內(nèi)外資企業(yè)所受影響有多大？是否對(duì)吸引外資構(gòu)成沖擊？本土企業(yè)如何乘勢(shì)而上？4月24日，省地稅局邀請(qǐng)部分企業(yè)家、專家學(xué)者交流探討。
對(duì)外資影響不能一概而論
“兩稅合并”，取消了外資企業(yè)的“超國(guó)民待遇”，普遍擔(dān)心會(huì)影響外國(guó)直接投資。江蘇實(shí)際吸收外資連續(xù)多年居全國(guó)之首，因此，受到的沖擊將會(huì)更加明顯。對(duì)此，多位專家有不同判斷。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊撫生表示，新稅法體現(xiàn)的是公平和效率原則，對(duì)外資企業(yè)影響的評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單化。
首先要看行業(yè)。如果是投向我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那么無(wú)論外資投在哪里，都是15%稅率優(yōu)惠，農(nóng)林牧以及環(huán)保項(xiàng)目還可以享受減免。而像服裝、食品、飲料等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，將來(lái)可能會(huì)減少。
其次從投資國(guó)家地區(qū)看，政策效應(yīng)也不一樣。我國(guó)外資來(lái)源主要有三種，一是凱曼群島等避稅港，企業(yè)回國(guó)不征稅，對(duì)我國(guó)稅收優(yōu)惠很在乎，這類投資占了近一半直接投資；另一種是實(shí)施抵免制國(guó)家，回國(guó)都能享受在中國(guó)的優(yōu)惠，它們對(duì)稅收政策同樣很在乎，這種投資占近1/4，如日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)等；還有一部分，投資基本不受我國(guó)稅收政策的影響，比如美國(guó)資本，因?yàn)闆](méi)和我國(guó)簽訂稅收饒讓協(xié)定，在中國(guó)享受了稅收優(yōu)惠，回國(guó)后還要補(bǔ)交。這類國(guó)家還有英國(guó)、挪威等。
三要看投資目的，如果為的是占有中國(guó)市場(chǎng)，比如全球500強(qiáng)在我省投資的400多個(gè)項(xiàng)目，稅收政策再變也不會(huì)走�？赡堋捌啤钡氖悄切├弥袊�(guó)資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、稅收好處的企業(yè)。
四看投資規(guī)模，大企業(yè)和超大型企業(yè)投資很慎重，投資決策時(shí)考慮的是綜合環(huán)境，包括地區(qū)生產(chǎn)力水平、能提供多少高素質(zhì)勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚度等。稅收只是一個(gè)因素，不是決定性因素。稅收政策調(diào)整對(duì)這些企業(yè)的影響不會(huì)很大。
有5年過(guò)渡期的設(shè)定，加之企業(yè)轉(zhuǎn)型有個(gè)過(guò)程，楊撫生的結(jié)論是，“兩稅合并”近期對(duì)外資的影響不會(huì)太大。
本土企業(yè)歡迎平等競(jìng)爭(zhēng)
兩稅合并，內(nèi)資企業(yè)是受益者。南京中脈科技總會(huì)計(jì)師孫華岳算了一筆賬，最近幾年公司繳稅5億多元，企業(yè)所得稅從33%降到25%，8個(gè)百分點(diǎn)對(duì)中脈公司意味著可以少交稅款六七千萬(wàn)元，這筆資金對(duì)于企業(yè)的再發(fā)展將起到重要作用。
蘇寧電器財(cái)務(wù)總監(jiān)陳世清表示，蘇寧的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手很大部分是外資企業(yè)。以前兩者在不同政策下同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，壓力很大，蘇寧的企業(yè)所得稅稅率超過(guò)33%，外國(guó)對(duì)手卻只有10%，還有其他優(yōu)惠政策。兩稅合并后，內(nèi)外資企業(yè)站在了同一起跑線上，這對(duì)蘇寧是重大利好。
在福州、合肥、湖州等地設(shè)有分公司的南京金陵藥業(yè)，匯總納稅一直是難題。財(cái)務(wù)審計(jì)部部長(zhǎng)李春敏說(shuō)，兩稅合并使這個(gè)久拖不決的問(wèn)題迎刃而解。作為高新技術(shù)企業(yè)，金陵藥業(yè)不僅本部繼續(xù)享受15%優(yōu)惠稅率，外地分公司也可以合并后享受同等待遇，外地虧損企業(yè)還能獲得一定平衡。
還有很多“后續(xù)功課”要做
“長(zhǎng)期和國(guó)外船公司競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一企業(yè)所得稅我們固然歡迎，但更需要政府及相關(guān)部門(mén)在新稅法實(shí)施后的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”，南京遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司總經(jīng)理劉洪良現(xiàn)身說(shuō)法，時(shí)間和金錢(qián)的關(guān)系在他們公司更為明顯，一條船一天贏利3萬(wàn)美元，一小時(shí)相當(dāng)于1000多美元，但到政府部門(mén)辦事，經(jīng)常遇到一兩分鐘能辦的事要拖一兩天。照此計(jì)算，公司十多條船一年損失就是300多萬(wàn)美元，還會(huì)引發(fā)延期交付、貨物變質(zhì)等，更增加了企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)需要“兩稅合并”這樣的政策調(diào)整，更需要政府服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，不能再搞“外熱內(nèi)冷”了。
陳世清也認(rèn)為，政府服務(wù)必須跟得上企業(yè)發(fā)展。比如，蘇寧現(xiàn)在采用了SRP信息管理系統(tǒng)，但很難和政府相關(guān)部門(mén)對(duì)接。兩稅合并后，政府的軟硬件是確保新政策落實(shí)到位的基本條件。
從企業(yè)角度說(shuō)，兩稅合并后也有大量功課要做。省社科院駱祖春提出，內(nèi)資企業(yè)在享受政策紅利的同時(shí)更要苦練內(nèi)功，一些小規(guī)模個(gè)私企業(yè)、玩具服裝廠等，本來(lái)獲利就靠稅收的讓度，今后應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高投資效率上找出路。
