“作為一個(gè)掏大家腰包的人，估計(jì)我在這個(gè)場(chǎng)合不太受歡迎。”由于專家直指稅負(fù)過重，一度使得最后上臺(tái)演講的國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐面臨冷場(chǎng)。而劉佐用一句風(fēng)趣的開場(chǎng)白重新吸引了場(chǎng)下的企業(yè)家，在其后的演講中，他透露，國(guó)家稅務(wù)總局正醞釀下一步稅制改革，部分稅種將面臨精減。
劉佐認(rèn)為，從我國(guó)建國(guó)以來，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收政策也經(jīng)歷了一個(gè)非常曲折的過程。
建國(guó)初期，明確公私兼顧，這個(gè)階段我們?nèi)珖?guó)的工商稅收的平均稅率是25.3%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納占65.5%，工商稅收的2/3來自個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
但是，從1953年到1988年，我國(guó)公私經(jīng)濟(jì)稅收實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)別對(duì)待，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)受了很大的限制。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的稅收，最高達(dá)到了86.8%，這種情況下，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎是不可能的。
從1988年到今天，我國(guó)的稅收政策逐步回到了公私兼顧的軌道上。但直到現(xiàn)在，稅收中還有一些來源于舊體制的問題。當(dāng)然，這些問題早晚會(huì)被清除掉，剛剛合并的內(nèi)外資稅制就是這個(gè)進(jìn)程的步驟之一。
如何清除舊體制的遺留問題？ 劉佐表示將從以下幾個(gè)方面入手。
首先是精簡(jiǎn)稅種，我國(guó)對(duì)企業(yè)征收的現(xiàn)行稅種達(dá)到20個(gè)，與西方國(guó)家相比偏多，如房產(chǎn)稅等。這些都是下一步精簡(jiǎn)的目標(biāo)。
此外，增值稅作為企業(yè)稅收中的大額稅種，它的征收環(huán)節(jié)也有待變化，現(xiàn)在的增值稅有時(shí)會(huì)征收在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這樣就對(duì)企業(yè)的擴(kuò)大再發(fā)展形成一定阻礙，將會(huì)考慮把增值稅完全控制在企業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)，以此來消除其對(duì)企業(yè)發(fā)展的限制。
同時(shí)，劉佐還表示，其他如營(yíng)業(yè)稅和增值稅交叉，個(gè)人所得稅與企業(yè)所得稅聯(lián)動(dòng)等問題，都將納入下一步稅制改革的考慮范圍。
