“正在討論的調(diào)高個稅起征點是在CPI創(chuàng)出新高后不久，這其實放出了一個明確的信號：我國正向?qū)嵤﹤�稅征收指數(shù)化邁進(jìn)，本次調(diào)整可能就是一個試點�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓稱。只有將個稅起征點與居民收入變化、通脹等因素掛鉤，才能真正實現(xiàn)稅負(fù)公平。（《東方早報》12月26日）
近些日子，包括社會各界、學(xué)者以及普通民眾，圍繞個稅起征點這個敏感性民生問題，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介以及其他渠道，紛紛提出自己的建議和意見。透過紛雜的討論，不難發(fā)現(xiàn)，無論是稅務(wù)權(quán)威專家劉桓提出的個稅征收“指數(shù)化”（即個稅起征點的調(diào)整將會隨著CPI指數(shù)的公布而變化），還是新任國家稅務(wù)總局局長肖捷最近提出的綜合與分類相結(jié)合個稅變革，無疑向公眾表明，個稅轉(zhuǎn)型將變得指日可待。
所謂個稅轉(zhuǎn)型，以筆者的理解和判斷，就是今后個稅征管將變得更加人性化，起征點由呆板變得靈活起來，將與物價指數(shù)、個人工資形成聯(lián)動機制。并且，像合理數(shù)額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個人職業(yè)發(fā)展費用等，都可以在稅前扣除。
當(dāng)然，個稅轉(zhuǎn)型于國于民皆百利無一害，但是，個稅轉(zhuǎn)型必然要遭遇現(xiàn)實版的“國情門”。如果能順利邁過這道門檻，個稅轉(zhuǎn)型才能實現(xiàn)漂亮轉(zhuǎn)身，否則，實現(xiàn)個稅轉(zhuǎn)型只難淪為空想的烏托邦。
在筆者看來，影響個稅轉(zhuǎn)型的“國情門”有三道：其一，稅務(wù)部門還不具備完善的征管體系。征管體系完備與否，直接影響稅收質(zhì)量。譬如，美國個稅制度設(shè)計特別細(xì)化和精準(zhǔn)，早在1913年開始征收個人所得稅的時候，報稅表格加上各項提示，總共只有32頁。而現(xiàn)在，哪怕是你的個人情況最最簡單（是單身、沒有孩子、不用算扣除款項），報表的文字說明也有30多頁，更不用說那些家庭、收入情況復(fù)雜的了。而我國的個稅制度設(shè)計相當(dāng)?shù)拇植诤秃唵�，還沒有細(xì)化。很明顯，個稅征管體系的構(gòu)建是一個龐大的系統(tǒng)工程，美國用了將近100年的時間，才逐步健全了個稅制度。如果我們也實現(xiàn)像發(fā)達(dá)國家那樣，建立合理化的征稅體系，肯定還會有很長的路要走。
其二，稅收的剛性不強。長期以來，工薪階層一直是個人所得稅的“主力軍”，可是，一些多元化的高收入者，卻能逃稅。其最主要原因，是偷逃稅者得不到應(yīng)有處罰。自稅收征管法實施以來，因為偷逃稅而坐牢的更是鳳毛麟角。而從今年首次實施個稅申報來講，個稅申報依然“賴”上工薪一族，私企老板、自由職業(yè)者、個體工商戶寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業(yè)，申報人數(shù)也相對較少。盡管稅務(wù)部門的高官一直強調(diào)，“我們將嚴(yán)格按照法律的相關(guān)規(guī)定辦理，絕對不會有任何留情”。但是，面對天文數(shù)字般的抗稅者，突破“法不責(zé)眾”的窠臼，勢必比登天還難？
此外，稅負(fù)不能轉(zhuǎn)化為公民福利。按理說，公眾繳的稅越多，國民所享受的社會福利越高。然而，在稅負(fù)轉(zhuǎn)化為國民福利上恰恰是我們的軟肋，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名靠后。而與此形成鮮明對比，全國一年公款吃喝、公車消費、黨政干部公費出國考察的費用，高達(dá)數(shù)千億元�？梢韵胂螅跊]有從稅收體制中獲益的背景下，納稅人那會有主動繳稅的動力呢？
