“由于各方面條件不成熟，試點(diǎn)開征物業(yè)稅不會早于明年下半年。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓昨天表示，雖然國家稅務(wù)總局目前已經(jīng)批準(zhǔn)10個(gè)省市進(jìn)行物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”模擬運(yùn)行，但因?yàn)橥獠織l件很不成熟，結(jié)果并不是很理想。
12月25日，國家稅務(wù)總局局長肖捷在全國稅務(wù)工作會議上表示，明年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革。劉桓表示，物業(yè)稅是房產(chǎn)稅的核心，在開征前需要進(jìn)行更多的研究，從技術(shù)上做好準(zhǔn)備，“寧可晚一點(diǎn)，不要出大錯(cuò)。”
開征缺少三大條件
從2003年起，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局先后批準(zhǔn)北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶等六個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評稅試點(diǎn)。今年又批準(zhǔn)安徽、河南、福建、天津等四個(gè)地區(qū)部分區(qū)域作為房地產(chǎn)模擬評稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
劉桓指出，就目前“空轉(zhuǎn)”情況看來，實(shí)施物業(yè)稅缺乏三方面的條件：一是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不能有效確認(rèn)；其次是無法確認(rèn)百姓手中到底有幾套房，因?yàn)橹挥幸惶鬃≌贿m合征收物業(yè)稅；此外，我國缺乏有經(jīng)驗(yàn)的地價(jià)師、評估師。
以目前已經(jīng)在“空轉(zhuǎn)”的北京為例，北京大約有30%的房產(chǎn)為“央產(chǎn)房”（中央在京單位已購公有住房），這些房產(chǎn)的歸屬并不明確。
“就以中央財(cái)大為例，”劉桓說，“它屬于國務(wù)院事務(wù)管理局的管轄范圍，但管理局沒有相對應(yīng)的報(bào)稅部門。這樣的情況在北京有很多�！�
此外，住房以外的房產(chǎn)如何建立一個(gè)管理申報(bào)系統(tǒng)，也是目前面臨的難題。更復(fù)雜的情況是，同一個(gè)人在不同的城市擁有房產(chǎn)。
劉桓說，從各種條件來看，即使是試點(diǎn)，“物業(yè)稅”也只能在一個(gè)區(qū)、一個(gè)街道的小范圍內(nèi)開展。
“累進(jìn)制”征稅也在討論
據(jù)劉桓介紹，根據(jù)國際慣例，房產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)該大致等于其持有人在產(chǎn)權(quán)規(guī)定持有年限內(nèi)總共上繳的稅收額。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定產(chǎn)權(quán)上限70年來計(jì)算，若年繳物業(yè)稅率定在1.5%最符合國際慣例。例如，房產(chǎn)價(jià)值為100萬元，年繳1.5%的物業(yè)稅1.5萬元，則70年后，所繳物業(yè)稅為105萬元（70×1.5=105），和房產(chǎn)價(jià)值大致相等。
此外，劉桓表示，還有一種“累進(jìn)制”的征稅辦法正在討論中。“累進(jìn)制”是指根據(jù)產(chǎn)權(quán)持有人所有的房產(chǎn)數(shù)量遞進(jìn)來征收物業(yè)稅。假設(shè)一套房產(chǎn)征收1%的物業(yè)稅，那么擁有5套房產(chǎn)的持有人可能會被要求繳納5%的物業(yè)稅。
劉桓解釋稱，由于目前“空轉(zhuǎn)”的10個(gè)省市都在根據(jù)各自不同的情況進(jìn)行計(jì)劃，最后政府方面會視“空轉(zhuǎn)”后實(shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)。
東方早報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對國民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
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我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無形中造成房價(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房價(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價(jià)過高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見調(diào)控房價(jià)需要從需求和供給雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠(yuǎn)來看不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
