15日報道，根據(jù)《福布斯》最新出爐的“全球稅負痛苦指數(shù)排行榜”，中國繼續(xù)是亞洲經(jīng)濟體中稅務最重的國家，全球排名第3，稅負痛苦指數(shù)是152.（5月16日《大洋網(wǎng)》）
《福布斯》的稅負痛苦指數(shù)是根據(jù)各地的公司稅率、個人所得稅率、富人稅率、銷售稅率／增值稅率，以及雇主和雇員的社會保障貢獻等計算而得，也就是說，這是一個理論上的計算值。
那么，一個國家、地區(qū)稅負痛苦指數(shù)到底有多高，《福布斯》的排名并不能完全說明問題。因為，在稅收秩序不很規(guī)范、稅收環(huán)境比較差的國家和地區(qū)，可能實際稅負要遠高于理論稅負。在這樣的情況下，《福布斯》的稅負痛苦指數(shù)，就不能說明什么，至少，不能完全反映一個國家和地區(qū)真實的稅負情況。
根據(jù)《福布斯》發(fā)布的2007年最新數(shù)據(jù)，我國的稅負痛苦指數(shù)雖然比上年下降了8點，全球排名也由上年的第2位退到了第3位，但是，仍然是亞洲排名最高的，與歐盟15個原成員國一起組成稅負痛苦指數(shù)最高的“集團軍”。
需要特別強調(diào)的是，歐盟15個原成員國，可都是高福利的國家，特別是公共財政與社會保障方面，比其他國家的水平都要高得多。也就是說，這些國家的稅負痛苦指數(shù)雖然高，但給老百姓提供的社會福利和社會保障水平也高，其“痛苦程度”也就被消解不少了。
反觀我們國家，盡管稅負痛苦指數(shù)很高，但老百姓的社會福利、社會保障水平卻很低，“看病難”、“讀書難”、“買房難”等問題十分突出，沒有社會保障或者社會保障水平不高的人群也很多。在這樣的情況下，稅負痛苦指數(shù)的“含金量”就要高得多。
在稅負痛苦指數(shù)位居全球前列的情況下，老百姓的社會福利與社會保障水平卻很低，這個問題就不是稅負痛苦指數(shù)本身的問題了。人們就會把眼光放在稅收的去向上，如此巨額的稅收都用到哪里去了？為什么如此高的稅負沒有能夠換來老百姓的社會福利與社會保障？為什么稅收的利用效率會如此低下？大量占用這些稅收的都是什么人？有多少屬于浪費和奢侈的？
值得注意的是，對于中國的納稅人來說，稅負帶來的痛苦，還遠不止是《福布斯》所評價的這樣。因為，對于絕大多數(shù)納稅人來說，除了法律規(guī)定的稅負之外，還有大量不是由稅法所規(guī)定的收費、攤派、吃拿卡要等，如果加上這些項目，我們的稅負痛苦指數(shù)可能就是世界第1了。
從《福布斯》的報告來看，他們對中國在稅收改革方面的做法還是持肯定態(tài)度的，認為中國的稅務改革計劃，使稅負痛苦指數(shù)下降了8點，在全球排名從第二位退到第三位，而且各種跡象顯示中國明年的排名還會再下調(diào)。但是，稅負痛苦指數(shù)的下降，不代表中國的稅收改革已經(jīng)取得本質(zhì)性的進展。因為，沒有反映在稅負痛苦指數(shù)中的行政事業(yè)性收費等，仍然大量存在，稅收的無效率使用也沒有實質(zhì)性的措施。如果將行政事業(yè)性收費徹底規(guī)范，很有可能出現(xiàn)稅負痛苦指數(shù)迅速反彈，而且很有可能使稅收的利用效率更低，一些本應由公共財政解決的問題，更加缺少財政支持。原因是，行政機關(guān)依賴收費維持的資金，全部將由財政來支持。
這些都是需要認真研究和對待的問題。
