國務院決定，從8月15日起，將儲蓄存款利息所得個人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的20%調(diào)減為5%.同一天，中國人民銀行也宣布，從7月21日起，上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。這“一加一減”貨幣政策和財稅政策的聯(lián)合出臺，對廈門市民及企業(yè)的影響幾何？記者采訪了市國稅局的相關(guān)專家和銀行業(yè)內(nèi)人士。
一年讓利給廈門儲戶約1億元
市國稅局的統(tǒng)計資料顯示，恢復開征利息稅以來，這一塊的稅收收入逐年增長，到2006年，我市利息稅的收入已經(jīng)達到1億8000萬元。
市國稅局所得稅處處長陳麗濱表示，國務院減征利息稅，從20%減到5%，減征幅度還是比較大的，可以適當增加儲戶的儲蓄收益，特別是對廣大中低收入儲戶來講，可以增加他們當期的收入。
那么，這個實惠究竟會有多少？廈門建行計劃財務部副總經(jīng)理肖榮火為我們算了一筆賬：今年1到6月份 建行代申利息稅是2720萬，預計下半年政策變動后利息稅大概是1270萬元，少收了1450萬元。那么，根據(jù)建行這個數(shù)據(jù)來推測，全市下半年的稅收應該會減收4500萬元，而用今年的數(shù)據(jù)預測明年，全市利息稅會減少8千萬到1個億，這8千萬到1個億實際就等于讓利給廈門的廣大儲戶了。
利息稅調(diào)整前后分段計稅
按照修訂后的《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個人所得稅；在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個人所得稅；2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅。也就是說，儲蓄存款利息所得應按政策調(diào)整前和調(diào)整后分時段計算，并按照不同的稅率計征個人所得稅。
對此，市國稅局所得稅處工作人員解釋說，比如有位儲戶2005年1月1日存了一筆三年期的定期存款，那么如果他沒有提前支取的話，是到2007年12月31日到期支取，在這個時間段，他的利息我們要分兩段來算，從2005年1月1日到2007年8月14日這一時間段孳生的利息是按20%的稅率計征個人所得稅，而2007年8月15日到該筆存款的到期日2007年12月31日這個時間段孳生的利息，按5%的稅率計征個人所得稅。
市國稅局特別指出，國家這次調(diào)整的是儲蓄存款的利息所得，對于企業(yè)債券的利息所得，將仍舊按照《個人所得稅法》的規(guī)定，征收20%的個人所得稅，不存在分段計算的問題。
此外，目前我國已經(jīng)和20多個國家簽訂了避免雙重征稅的協(xié)定，按照國際慣例，避免雙重征稅協(xié)定中的稅率通常要低于法定稅率，如果協(xié)定中的稅率高于國內(nèi)實際稅率，應根據(jù)國民待遇原則，也適用國內(nèi)實際稅率。
就在國務院宣布降低利息稅的同一天，中國人民銀行也宣布，從7月21日起，上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率0.27個百分點。“加息、減稅”對于普通老百姓來說，自然是件利好的事情。這兩項新政策公布以后，就有一些百姓到銀行咨詢細節(jié)問題，也有人開始把剛存入銀行不久的活期存款轉(zhuǎn)為定期存款。
興業(yè)銀行廈門分行計劃財務部總經(jīng)理肖成中認為，這個組合拳的出臺對整個宏觀經(jīng)濟的控制有比較大的好處，下半年會將貸款投放的節(jié)奏被放緩，企業(yè)取得資金就不那么容易了，投資的增速會放緩。從居民的角度來講，存款收益會提高，有利于資金回流到銀行。
中國農(nóng)業(yè)銀行廈門市分行計劃財務處處長劉喜文表示，利息稅降低，居民所得的實際利息收入增加，儲蓄資金可能從股市回流到銀行，銀行應有所作為，主動出擊把這部分資金吸收過來，以增強自己資金方面的實力。
廈門商報
最新專題：觀點交鋒－－利息稅下調(diào)至5％，幾家歡樂幾家愁
編者按：我國有近18億的居民儲蓄存款規(guī)模，作為影響居民儲蓄的經(jīng)濟手段無疑將對于這部分巨大的流動性產(chǎn)生深遠影響。利息稅作為利息所得征收稅款的個人所得稅無疑也站在了流動性調(diào)控的歷史潮頭，利息稅的一舉一動牽動者廣大居民的心弦。
利息稅在7月20日決定調(diào)整后，引起了政府官員、專家學者、機構(gòu)投資者和廣大的居民的廣泛關(guān)注與討論，利息稅的調(diào)整對我們的生活產(chǎn)生了多大的影響？未來影響會增加還是削弱？利息稅降低是否意味著未來可能取消？還是降低只是宏觀調(diào)控一個手段，未來不排除繼續(xù)升高的可能，甚至是累進稅率？……為此我們設(shè)計了這個專題，僅供參考。
編輯觀點：利息稅的走向比較模糊，從大眾的愿望來說，什么稅都取消才是好的，但是從國家來說，沒有稅款就沒有公共服務，沒有錢總不能讓我們的軍隊扛著木棍去打仗吧。水滴雖小，但能折射出太陽的光輝。利息稅規(guī)模雖不大，但也反映了基本的稅制設(shè)計理念。作為普遍征收的原則，利息所得必然是所得稅征收的對象，從宏觀調(diào)控要求看，稅收手段也是必不可少的環(huán)節(jié)，而對于流動性產(chǎn)生影響的稅種，利息稅無疑是站在的浪尖橋頭。尤其是我國目前流動性過剩，國內(nèi)投機之風甚重的情況下，利息稅降低能夠極好的配合加息政策的不足，解決央行的顧慮。對于我國規(guī)模龐大的儲蓄存款規(guī)模，利息稅所能起到的作用絕不僅僅是那幾百億資金所能達到的范圍。
我們認為利息稅未來取消的可能性幾乎為零，稅制設(shè)計可能走向累進稅率設(shè)計，更好的發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用。當然目前的征管水平還不支持這樣的稅制改革，需要我們進一步健全我們的銀行系統(tǒng)和信用系統(tǒng)。利息稅未來何去何從，值得我們期待。
