兩年前啟動的物業(yè)稅模擬試點至今沒有進行實際運行，原因之一是第一批參加試點的城市都拒絕這樣做，他們擔心這會對吸引外來投資產(chǎn)生很大沖擊。
本報獲悉，在此背景下，財政部已經(jīng)啟動了第二輪模擬試點，安徽、河南、福建和大連等省市名列其中。
鄭州試點
一個月前，鄭州市房屋入市評估結(jié)果審查權(quán)從房管局轉(zhuǎn)到了財政局手中，契稅征收與評估審查歸于一體。河南省財政廳農(nóng)稅局李惠勇副局長說，財政部門對價值評估審查工作的介入，對于財政部門系統(tǒng)了解房產(chǎn)市場情況，為物業(yè)稅模擬運行打造執(zhí)行基礎(chǔ)有著重大意義。
鄭州正是財政部確定的第二批物業(yè)稅模擬試點城市之一。房屋入市價值評估結(jié)果確定由財政局負責，這在河南省還是第一家。此前，河南所有縣市房屋入市的價值評估確定一直由各地房管局負責。
作為契稅征收主體，財政局收回價值評估審查權(quán)對準確征稅、了解市場情況都有好處。但在河南，由于財政部門經(jīng)驗缺乏、沒有相關(guān)專業(yè)人員從事審查工作，收回審查權(quán)的工作一直沒有實現(xiàn)。
鄭州市契稅征收管理中心主任郭二順說，審查權(quán)的外移，對消費者來說等于多了一道程序，辦理一個正常房屋過戶手續(xù)，需要往返房管與財政兩部門之間，確實不太方便。因為評估結(jié)果出現(xiàn)異議，而屢次返工的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1997年10月1日，各地開始執(zhí)行國務(wù)院頒布的 《契稅暫行條例》之后。鄭州的房產(chǎn)價值評估認定便由當?shù)胤抗芫执�，對評估結(jié)果進行復(fù)審，結(jié)果提交財政局進行合理契稅。房管局作出的評估認定成了長期以來財政部門征收契稅的依據(jù)來源。
物業(yè)稅的核心內(nèi)容是不動產(chǎn)納稅。開征物業(yè)稅的前提是掌握各地不動產(chǎn)資源的詳實資料，具有對房地產(chǎn)進行低成本評估的科學(xué)方法。鄭州財政局收回評估審查權(quán)有利于實現(xiàn)這一目標。
據(jù)介紹，鄭州市現(xiàn)在正在進行大量的調(diào)研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。鄭州市被列為模擬運行城市，李惠勇認為有幾大優(yōu)勢：首先，河南是較早實現(xiàn)契稅全省財務(wù)部門執(zhí)征的省份，鄭州又相對靠前；再者，2006年河南全省市一級地區(qū)都實現(xiàn)了信息化、通過征收軟件來征收契稅的技術(shù)，這在全國來說也比較少見；第三，最近幾年河南財政部門追繳欠稅的成果顯著。
據(jù)地方財政部門官員介紹，試點城市首先要做的就是摸清房產(chǎn)情況。第一步是對老百姓的房屋和小企業(yè)的房產(chǎn)進行摸底清查，第二步是對行政事業(yè)單位和大型國企的房產(chǎn)進行統(tǒng)計清查。
除了鄭州以外，財政部和國家稅務(wù)總局批準的第二批物業(yè)稅模擬試點地區(qū)還包括安徽、福建和大連。其中，大連選擇了沙河口區(qū)、瓦房店市和保稅區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評稅試點工作。
何時結(jié)束空轉(zhuǎn)
9月中旬，財政部和國家稅務(wù)總局在北京召開了房地產(chǎn)模擬評稅擴大試點動員和培訓(xùn)會議，本報獲悉，財政部稅政司史耀斌司長和國家稅務(wù)總局地方稅司陳杰司長都出席了這個會議。
一位參會的人士說，模擬試點的數(shù)據(jù)、工作程序都是真實的。要根據(jù)所有這些數(shù)據(jù)，在一定的稅負下，定一個稅率，去測算征收。“我們在模擬的時候也在討論是按房屋的評估原值征收呢還是按比例征收呢？我們的原則就是要找到老百姓能夠接受的稅基、稅率、稅負�！�
物業(yè)稅模擬運行已經(jīng)兩年。第一批試點省市包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏和重慶。兩年來，各省市在不斷完善和豐富相關(guān)數(shù)據(jù)和測算結(jié)果。7月份，財政部和國稅總局還要求試點省市在城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)整的情況下，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入分析，作為下一步工作的依據(jù)。
但是，試點城市何時進行物業(yè)稅實轉(zhuǎn)，地方與財政部的想法并不一致。據(jù)稱，去年11月份，財政部曾跟六個試點省市一一商討2007年能否實轉(zhuǎn)，但沒有結(jié)果。試點城市、寧夏自治區(qū)吳忠市的官員說，我們實轉(zhuǎn)收了這筆物業(yè)稅，開發(fā)商都會跑到其他省市投資，我們的損失會很大。
知情人士稱，財政部和國稅總局曾表示，因?qū)嵽D(zhuǎn)造成的損失，財政部會通過其他途徑給予各試點城市補償，但各省市認為，實轉(zhuǎn)對投資的影響是長遠的，對此還是有很多顧慮。
一位地方財政官員說，對那些房地產(chǎn)市場本來就薄弱的城市來說，率先開征物業(yè)稅短期沖擊會很大。如果實轉(zhuǎn)試點，稅收成本也很高。因為要摸清每個人的房產(chǎn)，還要對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的房屋進行摸底，而現(xiàn)在的模擬試點只針對城鎮(zhèn)居民。
經(jīng)濟觀察報
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識點小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅，是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財產(chǎn)，并為之提供保護；然后，作為一種對應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點，上海、南京、廣東的試點將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時無形中造成房價瘋狂上漲，也為投資投機者提供了空間，更使房價增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價過高的治本之策是加強普通商品房和經(jīng)濟適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時加以配套的打擊投資投機行為。
可見調(diào)控房價需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠來看不符合市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計考慮，健全經(jīng)濟調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
