從3月份開(kāi)始，個(gè)人所得稅免征額要從1600元提到2000元了。姑且不論這提高400元的免征額只是“意思意思”，趕不上CPI速度，就是全部的個(gè)人所得稅，在全國(guó)總稅額中占比也很低。大量的稅收體現(xiàn)在商品流通環(huán)節(jié)，這是一個(gè)間接稅收，人們不會(huì)有直接感受。以2006年為例，我國(guó)個(gè)人所得稅收入只占當(dāng)年稅收總收入的6%左右，而同期增值稅收入占到總收入的50%以上。舉例來(lái)說(shuō)，假如一袋0.5公斤裝的食鹽價(jià)格為2元，其中就包含大約0.29元的增值稅和0.03元的城建稅。其他消費(fèi)品中都至少含有增值稅或營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、城建稅，對(duì)此，很少有人知道。
雖然具體稅負(fù)比率絕大部分公民無(wú)法詳細(xì)知曉，但每年的宏觀稅負(fù)還是大致有數(shù)的。1月4日的《北京青年報(bào)》報(bào)道，2007年，北京國(guó)稅收入達(dá)3094.1億元。北京包含流動(dòng)人口在內(nèi)的總?cè)丝谑?700萬(wàn)。這樣一算，平均每個(gè)北京人對(duì)北京的正稅（明稅）貢獻(xiàn)額就是近兩萬(wàn)元。而2006年，北京市職工年平均工資是36097元。按照城鎮(zhèn)居民家庭平均每一個(gè)就業(yè)者負(fù)擔(dān)人數(shù)1.93人計(jì)算，北京市2006年城市居民人均年收入不會(huì)超過(guò)18700元。這樣一算，你就大概知道人均一年收入多少，人均一年納稅又是多少了，是重了還是輕了。
與西方以及日本那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，那些國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)自稅收，而中國(guó)除了稅收（包括所得稅）以外，更有國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的紅利、土地出讓金收益，以及“費(fèi)大于稅”的各種收入，其中有些算得清，有些算不清。但一時(shí)算不清也沒(méi)關(guān)系，可以先從算得清的地方開(kāi)始。2007年我國(guó)正稅可達(dá)5.1萬(wàn)億元，政府土地出讓金1萬(wàn)億，央企一年利潤(rùn)1萬(wàn)億。只有一筆一筆算清楚“人均納稅額”，納稅人才會(huì)知道自己承擔(dān)的稅負(fù)到底是輕是重，到底應(yīng)該享有多少納稅人權(quán)利，這是至關(guān)重要的。
國(guó)者，民之利也。也就是說(shuō)，國(guó)家是為民眾謀福利的，政府只是國(guó)家的代理機(jī)構(gòu)，亦即“管家”性質(zhì)。如果大量的財(cái)富集中于政府財(cái)政而不能及時(shí)返還民眾用之于民，將會(huì)對(duì)國(guó)家的活力和發(fā)展帶來(lái)很大威脅。道理很簡(jiǎn)單，小河有水大河滿，只有個(gè)人和家庭有活力，社會(huì)才有活力，國(guó)家才有活力，才能進(jìn)步。否則，必是一方面民生饑渴而另一方面則是行政浪費(fèi)橫行。因此，世界上很多國(guó)家和地區(qū)，公民除了參與國(guó)企分紅，還有稅收返還制度。比如，2007年圣誕節(jié)前夕，美國(guó)俄勒岡州百姓收到政府寄出的金額不等的支票，大部分人收到了600美元，最多的收到了80萬(wàn)美元。根據(jù)該州1979年通過(guò)的法案，只要當(dāng)年州政府稅收超過(guò)預(yù)期總額2％以上，州政府就應(yīng)將部分稅款返還給納稅人。該州上一次返稅是在2001年，返還了2.5億美元。2007年，由于該州房地產(chǎn)市場(chǎng)和新科技行業(yè)欣欣向榮，返還稅款高達(dá)11億美元。而科羅拉多州則通過(guò)《納稅人權(quán)利法案》，把超出政府開(kāi)支的收入部分返還給納稅人。
在一些西方和中東國(guó)家，對(duì)于石油等公共資源，政府建立起資源基金，比如美國(guó)阿拉斯加州用石油收入建立起一個(gè)基金，每一位阿拉斯加州的居民每一年都能從基金帶來(lái)的利潤(rùn)中獲得分紅。其實(shí)政府每一次減稅或稅利返還，實(shí)際上都是在培養(yǎng)更多的稅源，因?yàn)樗扔谠黾恿斯竞蛡�(gè)人收入，從而促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增加了政府稅收，這個(gè)道理，在減稅呼聲日益高漲的今天，我們的政府尤其要懂得。
