最新一期《瞭望》周刊載文指出，中國的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國家和大多數(shù)發(fā)展中國家，也高于中國的歷史高點(diǎn)。中國居民收入差距已超過合理限度。
基尼系數(shù)超警戒線
文章中寫到，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（25410.8元）是20%最低收入組（4567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（8474.8元）是20%最低收入組（1182.5元）的7.2倍。
根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.40的警戒線，也超過了世界所有發(fā)達(dá)國家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為中國實(shí)際收入差距還要更高。
高收入者納稅額只占三成
文章指出，目前中國在再分配領(lǐng)域存在的突出問題包括對調(diào)節(jié)高收入階層的稅收機(jī)制不到位。
當(dāng)前居民收入方式日趨多元化，政府卻未能根據(jù)實(shí)際情況的變化建立有效的收入監(jiān)督及控制體系。
同時(shí)，由于個(gè)人所得稅起征點(diǎn)偏低，使得本該成為納稅主力的高收入階層卻往往成為漏稅逃稅大戶，而不該納稅甚至應(yīng)該成為政府補(bǔ)貼對象的中低收入階層卻成為了納稅的主力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國個(gè)人所得稅中，中低收入的工薪階層的納稅額占稅收總額的65%以上，而高收入者的納稅額只占稅收總額的30%左右，在美國10%的最高收入者繳納個(gè)人所得稅占全部個(gè)稅比重的80%以上。這種稅制安排在相當(dāng)程度上弱化了稅收本應(yīng)起到的公平收入分配的作用。
小知識(shí)：基尼系數(shù)
基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。
最新一期《瞭望》周刊載文指出，據(jù)有關(guān)部門測算，在中國行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來的。
這篇文章中指出，中國的行業(yè)收入差距越來越突出。行業(yè)大類計(jì)算，2005年最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資水平之比為4.88：1.
另據(jù)北京市朝陽區(qū)統(tǒng)計(jì)局2007年4月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：朝陽區(qū)工資水平最高的行業(yè)，如金融業(yè)，職工年均工資213391元；工資水平最低的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，職工年均工資僅為20194元，工資水平最高與最低的行業(yè)之間差距為10.6倍，而2004年同期這一比例是8.4倍，行業(yè)間差距同比進(jìn)一步擴(kuò)大。
文章強(qiáng)調(diào)，壟斷行業(yè)占有的是國家資源，享有的是國家所授予的特許經(jīng)營權(quán)，他們所獲得的壟斷利潤和特許經(jīng)營所得本該通過稅收上繳給國家，但由于目前的市場和分配雙重機(jī)制的不健全而造成行業(yè)差距擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)部門測算，在中國行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來的。（李欣欣） （本文來源：中國新聞網(wǎng) ）
財(cái)政部：征收利息稅有利調(diào)節(jié)收入差距
“目前約70%的居民儲(chǔ)蓄存款集中在30%的人手中，從這個(gè)角度來說，利息稅的征收對居民收入差距起到了一定的調(diào)節(jié)作用。”對2007年兩會(huì)代表委員提出設(shè)置利息稅起征點(diǎn)或?qū)嵭欣圻M(jìn)稅率的建議，財(cái)政部日前做出上述表示。
我國自1999年11月1日起開征利息稅，屬于恢復(fù)征稅性質(zhì)，2007年8月15日起，對利息稅減按5%的比例稅率執(zhí)行，現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定的“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目，范圍包括個(gè)人擁有債權(quán)、股權(quán)而取得的利息、股息、紅利所得。我國2006年的利息稅收入為458億元，占個(gè)人所得稅收入總額（2452億元）的18%左右，已成為個(gè)人所得稅收入的重要組成部分。
財(cái)政部認(rèn)為，利息稅的征收完善了我國個(gè)人所得稅制度，增加了財(cái)政收入，且利息稅稅源可控，征收簡便，成本較低；同時(shí)該稅較好地發(fā)揮了調(diào)節(jié)收入分配的作用，2002年實(shí)行所得稅分享改革后，中央財(cái)政將增加的利息稅收入全部用于對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，在客觀上實(shí)現(xiàn)了“抽肥補(bǔ)瘦”；此外，利息稅還在分流儲(chǔ)蓄、刺激消費(fèi)和投資方面起到了一定作用。
對于設(shè)置利息稅起征點(diǎn)或?qū)嵭欣圻M(jìn)稅率這一問題，財(cái)政部表示，不同銀行之間沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，無法匯總個(gè)人的全部利息收入來征稅，如果規(guī)定起征點(diǎn)或累進(jìn)稅率，既不便操作，又可能誘發(fā)儲(chǔ)戶分散儲(chǔ)蓄來避稅，造成稅收漏洞，帶來新的稅負(fù)不公平。此外，不同地區(qū)居民收入及儲(chǔ)蓄額差異很大，起征點(diǎn)定在什么水平也難以掌握。按統(tǒng)一的比例稅率征稅，從絕對額上說，仍然是高收入者繳的稅多。今后隨著稅收征管條件的不斷改進(jìn)，財(cái)政部將適時(shí)對利息稅政策加以調(diào)整完善，更好地體現(xiàn)對低收入人群的照顧。
除利上述息稅相關(guān)問題以外，2007年兩會(huì)代表、委員還向財(cái)政部提出了包括“將住房保障專項(xiàng)資金列入公共財(cái)政支出”、“完善醫(yī)療保險(xiǎn)與醫(yī)療救助體制，構(gòu)筑全方位醫(yī)療保障”、“提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)”等許多為全社會(huì)所廣泛關(guān)注的話題。
據(jù)了解，2007年兩會(huì)期間，財(cái)政部是承辦建議、提案數(shù)量最多的部門，會(huì)后共收到建議、提案2562件，其中主辦件948件，會(huì)辦件1468件，參閱件146件。
