城市居民住房價格長期居高不下，背后的利益為誰所攫取？3月8日晚，全國政協(xié)委員、河南臺興房產(chǎn)有限公司董事長王超斌為自己及同行們叫屈�！霸谌康姆績r中，開發(fā)商獲取的利潤僅占10-18%，再刨去25-30%的土地使用成本和25-30%的建筑成本，剩下的部分都被各地政府以各種名目的費或稅收走了。”
當晚，王超斌聯(lián)手清華大學人文社會科學學院經(jīng)濟研究所副所長蔡繼明、民建洛陽市委主委金正新、九三學社河南省主委張亞忠、山東省工商聯(lián)副主席宗立成等4名全國政協(xié)委員召開記者會，宣讀包含他們在內(nèi)的、由10名全國政協(xié)委員聯(lián)名提起的議案，建議中央盡快采取相關措施，清理或取消地方政府圍繞房地產(chǎn)行業(yè)的亂收費，以平抑日益高漲的房價。
�。�1） 50余項費稅抬高房價近三成
在此之前，王超斌曾在河南省房地產(chǎn)協(xié)會幫助下，分別對四川、重慶、安徽、江蘇等地的亂收費現(xiàn)象做過專項調查，結果發(fā)現(xiàn)各地政府圍繞房地產(chǎn)開發(fā)所征收的稅費名目多得驚人——
除了土地出讓金和雙重配套費外，還要收藍圖審查費、防雷檢驗費、防震檢測費、綠化費、墻改費、施工放線費、規(guī)劃設計費、人防費、文物勘測費、施工合同鑒證費、預算審核費、工程造價咨詢審核費、質量監(jiān)督費、土壤氡氣檢測費、室內(nèi)空氣檢測費、政府價格調整基金、勞務咨詢費、職工培訓費、安全施工措施費、散裝水泥推廣費、預售許可證服務費、房屋面積界定費、房價審查服務費、管線只能隔閡竣工圖設計費、電力委托費等50余項費用，征收者大約涉及25個地方政府部門的幾十個科室。
此外，各地政府還開向開發(fā)商或購房者征收營業(yè)稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、契稅、土地增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅等。
王超斌分析說，上述各種稅費中明顯存在重復征收現(xiàn)象。“既開征了土地使用稅，就應該取消房產(chǎn)稅；既征收了土地出讓金，又收取了營業(yè)稅和所得稅，就不應該再征收耕地占用稅和土地增殖稅。”他認為，另外一些諸如城建稅、教育費附加稅的稅種屬于巧立名目，藍圖審查費、防雷檢驗費等費種則屬于不合理收費，都應該完全取消。
“最莫名其妙地是，還收取'不可預見費'.”王超斌說，這個費的征收彈性較大，“找找人就能少收點，不著人就收地多一些。這也為政府腐敗提供了空間。”
為證實上述調查數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)具有普遍性。3月8日下午，也就是記者會召開前的六七個小時里，王超斌帶領9名委員實地考察了北京東區(qū)國際小區(qū)，那里的工地負責人告訴委員們，售價2萬元左右的該公寓，開發(fā)前的土地成本約為5000元，后來的建筑成本系在3500元左右，而在整個開發(fā)建設期間被收取的各種稅費，金額高達8000.其中，也包括“不可預見費”。
（2） 委員稱所收稅費多被政府亂用
名目繁多地各種稅費征收上來后，形成了當?shù)卣斦杖氲闹匾獊碓�。王超斌提供的調查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2006年1季度房地產(chǎn)、建筑兩個行業(yè)共繳納稅費91億人民幣，占到當?shù)氐囟愂杖氲?5%； 重慶市2007年房地產(chǎn)建筑兩項稅費收入400億，占到地稅收入的50.8%；四川省2007年房地產(chǎn)建筑稅費收入上升了67%.“就全國各地而言，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)而征收的各種稅費，已經(jīng)占到各地政府年度財政收入的30-50%，”王超斌說，“這些財政收入其實并不能算是什么政府功績，因為它完全是通過開發(fā)商從購房者身上攫取的，不需要花費任何吹灰之力�！�
更讓王超斌感覺生氣地是，即便已經(jīng)被政府征收了綠化費，小區(qū)內(nèi)的綠化仍然得由開發(fā)商自己完成，政府部門卻只負責小區(qū)外的綠化工作。即便是上交了教育費附加稅，開發(fā)商還是被要求在小區(qū)里配套建設學校、醫(yī)院等公共設施。蔡繼明委員分析說，“實際上這是政府把本來應該自己執(zhí)行的公共職能，轉嫁給了開發(fā)商，結果開發(fā)商一轉手，又轉嫁給了買房的老百姓�！�
蔡繼明還表示，如果政府把針對房地產(chǎn)開發(fā)而收上來的各種稅費，分別用于建設經(jīng)濟適用房和兩限房或者廉租房，按照合理的政策分配給老百姓，保障他們“居者有其屋”，即便征收數(shù)額有些高也算罷了。但實際上，很多地方政府都把錢花在了形象工程上，大肆建造大馬路、大廣場，高級的酒店。“這是取之于民用之于民嗎？政府其實是不該與民爭利的，如果說房地產(chǎn)行業(yè)有利潤，政府就應該完善、規(guī)范相關市場，進行管制。”
�。�3） 取消亂收費后房價漲幅有望趨緩，短期內(nèi)不會跳水
對于上述提案的可行性以及被中央政府采納的幾率，王超斌委員表示“有信心”。他說，之前他提出“取消農(nóng)業(yè)稅議案”時，也有不少人懷疑可行性，但后來還是被中央采納了�！拔蚁脒@份議案他們也會接受，相信這些稅費最后頁會減少。”
由于目前我國住房總體呈現(xiàn)供不應求的局面，有記者擔心取消亂收費和稅之后，開發(fā)商仍堅持原有價格，把原先政府收取的部分轉化為自己的利潤。對此，蔡繼明表示，在取消亂收費和減少稅收的同時，國家的確要增加房地產(chǎn)的供給，向競爭性的市場推進�！斑@樣價格才會降下來，成本下降，消費者就會得到好處�！�
那么，一旦取消各種圍繞房地產(chǎn)開發(fā)的稅和費，會不會帶來房價的大規(guī)模跳水，進而引發(fā)投資市場的劇烈震蕩呢？王超斌稱“不會這樣”。據(jù)其分析，目前鋼材等原材料的價格正面臨全球范圍的上漲，房屋的建造成本也將隨之增加。因此，減少亂收費和稅后，整個房屋的售價漲幅將降下來，但房價短期內(nèi)不會跳水。
