“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲這么快，工資增長(zhǎng)這么慢，應(yīng)該提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。這樣也有助于減輕我們的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我們的消費(fèi)啊！”家住北京市世紀(jì)金源的鐘小姐對(duì)記者說(shuō)。
國(guó)家稅務(wù)總局于7月22日發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3％，比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）10.4％的增速快1倍多。人大財(cái)經(jīng)委發(fā)布的報(bào)告建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
個(gè)人所得稅自1993年到2006年以前一直以800元為起征點(diǎn)。2006年1月1日，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)首次上調(diào)至1600元，在2008年3月1日再次上調(diào)了400元，全國(guó)工薪階層納稅比例由50％降為30％。在納稅人數(shù)減少的情況下，個(gè)人所得稅整體收入的增長(zhǎng)并未受到影響，增長(zhǎng)近30％�，F(xiàn)行個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是否處于理性的零界點(diǎn)又再次成為熱議的焦點(diǎn)。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰就旗幟鮮明地表示，個(gè)人所得稅應(yīng)該提高到5000元。個(gè)稅增長(zhǎng)快于GDP和居民收入增速不合理，稅收應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳稅。
主張上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，其理由主要認(rèn)為高通脹已使居民收入增長(zhǎng)嚴(yán)重縮水。在外需減少、國(guó)際收支失衡、投資增速放緩的背景下，啟動(dòng)內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)求進(jìn)的關(guān)鍵。啟動(dòng)內(nèi)需首先要提高居民收入在國(guó)民收入中的比例，目前國(guó)民收入中財(cái)政收入已逾5萬(wàn)億，比例偏高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，而居民收入相對(duì)水平卻在下降。因此，個(gè)稅起征點(diǎn)還有繼續(xù)上調(diào)空間。
與提高個(gè)稅起征點(diǎn)主流觀點(diǎn)不同。一位不愿透露姓名的財(cái)稅領(lǐng)域的專家對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》的記者表示：“個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是由稅法規(guī)定的，稅法作為法律，應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，若頻繁調(diào)整，恐怕就會(huì)失去法律的權(quán)威性。提高起征點(diǎn)，會(huì)增加納稅人的稅后可支配收入，也會(huì)增加一定程度的社會(huì)購(gòu)買力。但對(duì)于那些達(dá)不到起征點(diǎn)的低收入群體，提高起征點(diǎn)的意義不大。改善低收入群體的生活，用財(cái)政支出政策比財(cái)政收入政策更直接，也更有效。”
北京社科院副院長(zhǎng)梅松日前也曾表示：“減稅可能直接引起國(guó)家財(cái)政收入驟減，不是提高居民收入的唯一辦法，短期內(nèi)也不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻衲暧』ǘ悇倓傉{(diào)低，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)也已經(jīng)調(diào)整過(guò)一次，企業(yè)所得稅已經(jīng)內(nèi)外資合一。”
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院顧海兵教授在《中國(guó)青年報(bào)》上甚至提出，個(gè)稅起征點(diǎn)不但不應(yīng)當(dāng)提高，反而應(yīng)當(dāng)降低的觀點(diǎn)。顧海兵表示，降低起征點(diǎn)，能夠讓70％-80％的國(guó)民加入到納稅人行列，有利于建立全民納稅意識(shí)，而不僅僅將納稅作為少數(shù)高收入人群的義務(wù)。
個(gè)人所得稅事關(guān)百姓切身利益，提高起征點(diǎn)更是眾望所歸。據(jù)在線調(diào)查（1879人參加）顯示，64％的被調(diào)查者認(rèn)為，“提高個(gè)稅起征點(diǎn)，讓中等收入人群應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲”的需求更為迫切。44.4％的人認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)定在5000元，25.8％的人希望以3000元作為起征點(diǎn)，16.8％的人認(rèn)為4000元比較合理。
那位不愿透露姓名的財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)本報(bào)記者說(shuō)：“如果個(gè)稅起征點(diǎn)真到了需不時(shí)地進(jìn)行調(diào)整的地步，那就有必要檢討當(dāng)初制定法律時(shí)是否它的前瞻性不足。”個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，如果沒(méi)有前瞻性的意識(shí)，沒(méi)有理性化的思維，頻繁調(diào)整將始終不能起到維護(hù)公平、調(diào)節(jié)分配的作用。
與其頻繁地調(diào)整個(gè)稅的起征點(diǎn)，還不如對(duì)個(gè)稅來(lái)一場(chǎng)制度性的變革。在稅制成熟的國(guó)家，個(gè)稅起征點(diǎn)與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)指數(shù)化、動(dòng)態(tài)化變動(dòng)；同時(shí)個(gè)稅征收按照家庭結(jié)構(gòu)的不同采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。
該專家向本報(bào)記者表示，我國(guó)今年上半年稅收收入增幅較大，這幾年稅收收入持續(xù)的高增長(zhǎng)，除了反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的事實(shí)外，還應(yīng)考慮我國(guó)現(xiàn)行稅制對(duì)稅收收入高增長(zhǎng)的作用�，F(xiàn)行稅制脫胎于1994年的稅制改革，經(jīng)過(guò)10多年的運(yùn)行，如果要調(diào)整的話，不能用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，而是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種因素，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對(duì)整個(gè)稅制做通盤的考慮。
