08上半年稅收增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)分析：企業(yè)所得稅高速增長(zhǎng)
2008年上半年稅收增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性分析
一、上半年稅收收入增長(zhǎng)的總體情況
從總量看，今年上半年全國(guó)稅收總收入完成31425.75億元，同比增長(zhǎng)33.5%，增收7890.94億元。
從增收結(jié)構(gòu)看，國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅分別增長(zhǎng)22.6%、18.4%和25.6%，流轉(zhuǎn)稅合計(jì)增收2781.35億元，占增收總額的35.25%；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅分別增長(zhǎng)41.5%和27.2%，所得稅合計(jì)增收2776.60億元，占增收總額的35.19%；海關(guān)代征進(jìn)口產(chǎn)品稅收、關(guān)稅分別增長(zhǎng)34.7%和40.2%，進(jìn)口稅收合計(jì)增收1288.76億元，占增收總額的16.33%.
今年上半年，我國(guó)稅收收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，主要得益于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、各稅種對(duì)應(yīng)稅基較快增長(zhǎng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管，并不是國(guó)家從制度上加重稅負(fù)的結(jié)果。相反，今年上半年，我國(guó)出臺(tái)了很多減輕企業(yè)或個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的稅收政策，如降低內(nèi)資企業(yè)所得稅率和證券交易印花稅率，提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等等。
需要說(shuō)明的是，今年上半年稅收收入的增長(zhǎng)和去年同期的增長(zhǎng)相比還有一些不可比因素：一是由于匯算清繳和上年四季度或12月份稅款在今年1月份入庫(kù)的因素，上年度企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)反映在本年度的所得稅上，使所得稅多增加近2000億元；二是去年下調(diào)出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右；三是去年5月底證券交易印花稅稅率上調(diào)，今年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果扣除這些不可比因素，今年上半年稅收收入增長(zhǎng)21.3%.
稅收收入的增長(zhǎng)從根本上源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但具體分析某個(gè)稅種收入增長(zhǎng)原因，主要看其稅率、稅基和稅收征管情況，在稅率水平不變和征管水平相對(duì)穩(wěn)定的情況下，稅收的增長(zhǎng)速度是由稅基的增長(zhǎng)速度決定的，不能簡(jiǎn)單地直接由GDP的增長(zhǎng)速度來(lái)推算。在我國(guó)現(xiàn)行的21個(gè)稅種中，有些稅種的稅基和GDP關(guān)聯(lián)性較大，有些稅種的稅基和GDP沒(méi)有或較少直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系。從總體上講，財(cái)政收入增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但與GDP增長(zhǎng)并不是直接的量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，兩者之間不能作簡(jiǎn)單直接的比較。
二、主體稅種收入的增長(zhǎng)情況及原因
�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)增值稅繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但個(gè)別行業(yè)增值稅同比下降。
一般而言，增值稅的稅基大體相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)中商業(yè)的增加值。由于我國(guó)實(shí)行的是生產(chǎn)性增值稅，固定資產(chǎn)所含稅款不能抵扣，增值稅的稅基實(shí)際上比工商業(yè)增加值還要大一些。
GDP是一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和，由于第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率通常較低，二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)率會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)率，如2008年上半年GDP增長(zhǎng)10.4%，第一產(chǎn)業(yè)增加值只增長(zhǎng)3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，而增值稅主要來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)增加值，即便增值稅的增長(zhǎng)與二、三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)同步，也會(huì)高于GDP的增長(zhǎng)。再加之物價(jià)上漲因素，使得按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅的增長(zhǎng)率比按不變價(jià)計(jì)算的GDP的增長(zhǎng)率更高。另外一點(diǎn)是由于近年來(lái)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快，也使得增值稅稅基的增長(zhǎng)高于第二、三產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)，從而更使增值稅的增長(zhǎng)率高于GDP的增長(zhǎng)率。
1-6月份，國(guó)內(nèi)增值稅收入完成9484.23億元，同比增長(zhǎng)22.6%，具體原因如下：
一是工業(yè)增加值繼續(xù)高速增長(zhǎng)，1-5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)28%左右，比去年同期略有加快；
二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額加快增長(zhǎng)， 1-5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.1%，比去年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；
三是固定資產(chǎn)投資繼續(xù)快速增長(zhǎng)，1-5月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.6%，和去年同期基本持平。
分行業(yè)看，原油、煤炭等行業(yè)的增值稅增長(zhǎng)迅猛，分別增長(zhǎng)35.4%、45.3%，增速分別比去年同期加快42和30個(gè)百分點(diǎn)。原油和煤炭增值稅迅猛增長(zhǎng)的主要原因，是這些行業(yè)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增加值增長(zhǎng)比較快，1-5月份石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)的工業(yè)增加值現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)率分別為42%和46%左右。電力、成品油、有色金屬的增值稅下降或增速大幅回落。其中，電力、有色金屬增值稅分別增長(zhǎng)8.9%和5.7%，增速分別比上年同期下降12.3和32.8個(gè)百分點(diǎn)；成品油增值稅比去年同期下降49.7%，完成收入僅為去年同期的一半。電力、成品油增值稅增速下降或回落，主要原因是原材料價(jià)格上升和價(jià)格管制導(dǎo)致的增值能力下降造成的。1-5月，全國(guó)電煤價(jià)格上漲近1.2倍，而電力價(jià)格卻基本維持不變；原油價(jià)格上漲49%，成品油價(jià)格1-5月卻保持不變。有色金屬增值稅大幅度回落的主要原因，一是煤炭等能源成本大幅度上升，二是有色金屬價(jià)格下降，1-5月，全國(guó)銅、電解鋁、鋅等有色金屬價(jià)格同比分別下降6.2%、6.7%和39.5%，一升一降，造成這些產(chǎn)品的增值能力大幅降低。
（二）國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅收入保持較快增長(zhǎng)
1-6月，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅完成1346.4億元，同比增長(zhǎng)18.4%，與去年同期的增速基本持平，占稅收總收入的比重為4.3%.其中，卷煙消費(fèi)稅增長(zhǎng)19.9%，汽車(chē)消費(fèi)稅增長(zhǎng)18.6%，成品油消費(fèi)稅增長(zhǎng)12.9%，三品目合計(jì)增收額占消費(fèi)稅總增收額的91.65%.
消費(fèi)稅的稅基是汽車(chē)、成品油、煙、酒等14類(lèi)特定商品的銷(xiāo)售額或銷(xiāo)售量。消費(fèi)稅收入保持較快增長(zhǎng)的原因是：一是受到消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)帶動(dòng)，主要品目如卷煙、汽車(chē)、汽柴油的產(chǎn)量保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，分別比上年同期增長(zhǎng)18%、18.1%和8.2%；二是受?chē)?guó)際金價(jià)持續(xù)攀升影響，貴重首飾的銷(xiāo)售額大幅提高，帶動(dòng)貴重首飾消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)42.7%，比上年同期加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄈI(yíng)業(yè)稅收入總體保持快速增長(zhǎng)，但增速5月開(kāi)始回落
1-6月份，營(yíng)業(yè)稅完成4050.09億元，同比增長(zhǎng)25.6%，比上年同期回落1.6個(gè)百分比，占稅收總收入的比重為12.89%.
雖然上半年?duì)I業(yè)稅收入增長(zhǎng)仍然比較快，但5月份以來(lái)單月?tīng)I(yíng)業(yè)稅增速已經(jīng)低于前期的累計(jì)增速。5月份營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)17.9%，比前4個(gè)月累計(jì)增速回落了11.9個(gè)百分點(diǎn)；6月份營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)13.8%，比前5個(gè)月累計(jì)增速回落14個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)取得的營(yíng)業(yè)收入。上半年，這些行業(yè)中部分行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)減慢，造成營(yíng)業(yè)稅增速回落：一是今年1-5月證券市場(chǎng)低迷和去年同期證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入基數(shù)較高等因素影響了金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入的增長(zhǎng)，其中，6月份銀行業(yè)和證券業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比下降7%和30%左右。二是緊縮貨幣政策和居民購(gòu)房意愿持續(xù)降低使商品房銷(xiāo)售額下降，影響了房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅，前5個(gè)月，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別下降了7.2%、2.8%，增速回落21.3、31.5個(gè)百分點(diǎn)，前6個(gè)月，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)18%，比上年同期回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄋ模┢髽I(yè)所得稅繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
1-6月份，企業(yè)所得稅收入7912.72億元，增收2319.25億元，同比增長(zhǎng)41.5%，比上年同期加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為25.2%.
企業(yè)所得稅增長(zhǎng)較快的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
一是匯算清繳方面的原因。新稅法規(guī)定，企業(yè)要在5月底前完成2007年企業(yè)所得稅收入的匯算清繳，再加上稅款劃轉(zhuǎn)入庫(kù)的時(shí)間，因此，今年1-6月份的所得稅收入包括三個(gè)部分：一是匯算清繳去年全年的所得稅；二是繳納去年12月份或第4季度的所得稅；三是預(yù)繳今年1-5月份或第1季度的所得稅。據(jù)稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，2008年1-6月份匯算清繳2007年內(nèi)外資企業(yè)所得稅收入為3284.94億元，比上年的匯算清繳數(shù)增加1261.46億元，占全部增收額（2319.25億元）的54.4%.由于匯算清繳主要和企業(yè)上年度經(jīng)營(yíng)效益情況有關(guān)，而2007年企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)較快，特別是去年金融企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)高達(dá)1.28倍，因此2008年上半年的企業(yè)所得稅出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，其中金融企業(yè)所得稅增長(zhǎng)86.3%，增收額占所得稅總增收額的44.3%.如果剔除匯算清繳因素和今年1月份預(yù)繳的去年4季度或12月份所得稅收入，上半年入庫(kù)的企業(yè)所得稅中，預(yù)繳今年1-5月份的收入為2794.57億元，比去年同期增長(zhǎng)336.4億元，增長(zhǎng)13.68%.這個(gè)增長(zhǎng)速度，反映出了1-5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速（20.9%）比去年同期增速（42.1%）大幅度回落的情況，也反映出了內(nèi)資企業(yè)所得稅率降低的影響。
二是新稅法本身的原因。首先，新稅法將外資企業(yè)稅率提高到25%，并對(duì)外資企業(yè)匯出境外的股息紅利恢復(fù)征收預(yù)提所得稅，使1-6月外資企業(yè)所得稅增長(zhǎng)43.7%，比內(nèi)資企業(yè)所得稅增速高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。其次，新稅法取消了新辦三產(chǎn)、新辦勞服等企業(yè)稅收優(yōu)惠，從而提高了企業(yè)所得稅收入增長(zhǎng)速度。
三是稅收征管方面的原因。首先，稅務(wù)部門(mén)調(diào)整了企業(yè)所得稅的預(yù)繳口徑，規(guī)定預(yù)繳所得稅時(shí)不再允許抵扣以前年度虧損，只能在次年年初匯算清繳時(shí)一次性抵扣，同時(shí)，對(duì)2007年底前認(rèn)定并享受15%低稅率的高新技術(shù)企業(yè)，在資格重新確認(rèn)之前一律暫按25%的稅率預(yù)繳，這兩項(xiàng)預(yù)繳規(guī)定都導(dǎo)致今年1-6月份所得稅提前入庫(kù)或虛增。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范了金融企業(yè)呆帳損失稅前扣除條件，要求金融企業(yè)必須提供呆賬損失的合法依據(jù)和證明材料，大大增加了金融機(jī)構(gòu)的入庫(kù)稅款。
（五）個(gè)人所得稅繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但增速有所回落
1-6月，個(gè)人所得稅完成2136.73億元，同比增長(zhǎng)27.2%，增速比去年同期回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為6.8%.其中，工薪所得稅收入1308.05億元，同比增長(zhǎng)41.2%，比上年同期加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，而儲(chǔ)蓄利息所得稅收入下降28.9%.
個(gè)人所得稅的稅基是個(gè)人（主要是城鎮(zhèn)居民）收入，其中主要來(lái)源是工資收入。今年上半年，在工資薪金費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的情況下，工薪所得稅收入仍保持了較快增長(zhǎng)，且增速加快，主要原因是城鎮(zhèn)居民收入大幅增長(zhǎng)和加強(qiáng)對(duì)高收入群體稅收征管的結(jié)果。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工工資同比增長(zhǎng)18.3%，與此同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人收入尤其是高收入人群收入的監(jiān)控，提高了個(gè)人所得稅的足額征收率。
儲(chǔ)蓄存款利息所得稅大幅下降的原因主要是利息稅政策調(diào)整。去年8月，居民儲(chǔ)蓄存款利息所得稅稅率由20%下調(diào)到5%，其減收效應(yīng)在今年上半年完全體現(xiàn)出來(lái)。
�。┻M(jìn)口稅收加快增長(zhǎng)，出口退稅增速大幅回落
1-6月，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅完成3963.59億元，同比增長(zhǎng)34.7%，比上年同期加快12個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)稅完成937.02億元，同比增長(zhǎng)40.2%，比上年同期加快20.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口稅收占稅收總收入的比重為15.6%.
關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的稅基是一般貿(mào)易進(jìn)口額。進(jìn)口稅收強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要原因是：一是進(jìn)口快速增長(zhǎng)。1-6月，累計(jì)進(jìn)口總額5675.64億美元，同比增長(zhǎng)30.6%，比上年同期的增速提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)。二是國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)高漲，推動(dòng)了進(jìn)口額的成倍增長(zhǎng)，進(jìn)口稅收隨之大幅增長(zhǎng)，比如，我國(guó)對(duì)大豆、原油、鐵礦石等商品的進(jìn)口依存度高達(dá)50%以上，上半年這些商品價(jià)格大幅攀升，在進(jìn)口量增長(zhǎng)不多的情況下進(jìn)口額成倍增長(zhǎng)，大豆、原油、鐵礦石進(jìn)口量分別增長(zhǎng)24.4%、11%、22.5%，進(jìn)口額分別增長(zhǎng)121.8%、85.8%、117.3%.
1-6月，出口退稅2882.29億元，同比增長(zhǎng)7%，比上年同期回落23.4個(gè)百分點(diǎn)。出口退稅增速大幅回落的主要原因：一是出口增速放緩。1-6月，累計(jì)出口總額6666.05億美元，同比增長(zhǎng)21.9%，比上年同期的增速降低了5.7個(gè)百分點(diǎn)； 二是去年下半年以來(lái)，為降低“兩高一資”產(chǎn)品出口和應(yīng)對(duì)小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等食品結(jié)構(gòu)性上漲而下調(diào)了出口退稅率，翹尾因素使出口退稅少退400億元左右。比如，鋼坯、鋼材、焦炭、玉米的出口量分別同比下降97%、20.2%、7.5%、96%，而大米的出口量增速也減小到9.6%.
�。ㄆ撸┳C券交易印花稅增速大幅回落
2008年上半年證券交易印花稅完成836.86億元，同比增長(zhǎng)28.3%，增速比去年同期回落778個(gè)百分點(diǎn)，增收184.5億元，不足上年同期增收額的三分之一。證券交易印花稅占稅收總收入的比重為2.66%.
證券交易印花稅的稅基是證券交易總金額。證券交易印花稅增速大幅回落的主要原因：一是證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，成交量和股票市值均大幅降低。今年上半年，滬、深股指兩市日均成交量1406億元，比2007年同期下降23.59%，目前兩市流通市值不到6萬(wàn)億，僅相當(dāng)于年初流通市值的三分之一。二是4月23日證券印花稅稅率調(diào)低后，稅收收入明顯減少。印花稅調(diào)整前日均征收印花稅9.1億元；調(diào)整后日均征收印花稅2.5億元，與調(diào)整前相比減少72.53%.
三、其他稅種的增長(zhǎng)情況及原因
（一）契稅收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，但增速明顯回落
2008年上半年，契稅收入完成735.9億元，比上年同期增長(zhǎng)25.7%，增速比去年同期下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)。契稅收入占稅收總收入的比重為2.3%.
契稅的稅基大體相當(dāng)于土地和房產(chǎn)的交易總金額，土地的交易額與國(guó)土部門(mén)的用地規(guī)劃密切相關(guān)，房產(chǎn)的交易額主要受新建住房和二手房的交易量和價(jià)格的影響。
今年上半年，契稅收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，主要原因是土地市場(chǎng)交易依然活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置的土地面積同比增長(zhǎng)了13.7%，同時(shí)，土地成交價(jià)格也保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，北京等主要大中城市的土地成交價(jià)格平均增長(zhǎng)在20%以上。
契稅收入增速回落的主要原因，是今年上半年以來(lái)商品房交易市場(chǎng)觀望氣氛濃郁，成交金額萎縮，1-5月全國(guó)商品房銷(xiāo)售額下降了2.8%，北京、深圳、上海等地的二手房交易的下降幅度更大。
�。ǘ┵Y源稅收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)
2008年上半年，資源稅收入完成173.1億元，比去年同期增長(zhǎng)29.1%，增速與去年基本持平，資源稅收入占稅收總收入的比重為0.6%.
資源稅的稅基是應(yīng)稅資源產(chǎn)品的銷(xiāo)售量或自用量。資源稅收入快速增長(zhǎng)的主要原因，一是能源和礦產(chǎn)品需求旺盛，開(kāi)采量和銷(xiāo)售量持續(xù)增長(zhǎng)， 1－5月份，我國(guó)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)15.9%，原油產(chǎn)量增長(zhǎng)1.7%，天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)17.7%，原鹽產(chǎn)量增長(zhǎng)9.9%，鐵礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)25.7%，十種有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)12.2%.二是去年國(guó)家相繼調(diào)高了焦煤、鉛鋅礦、銅礦和鎢礦等產(chǎn)品的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，增收效應(yīng)去年下半年以后才開(kāi)始體現(xiàn)，相對(duì)而言去年上半年基數(shù)小。
�。ㄈ┸�(chē)輛購(gòu)置稅收入繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)
2008年車(chē)輛購(gòu)置稅完成550億元，比去年同期增長(zhǎng)28.5%，增速與去年同期基本持平，車(chē)輛購(gòu)置稅收入占稅收總收入的比重為1.8%.
車(chē)輛購(gòu)置稅的稅基是應(yīng)稅汽車(chē)的銷(xiāo)售總額。車(chē)輛購(gòu)置稅保持快速增長(zhǎng)的主要原因，是汽車(chē)銷(xiāo)售額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年上半年，全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為519.96萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)了18.52%，與此同時(shí)，汽車(chē)價(jià)格也有一定幅度的上漲。
�。ㄋ模┩恋叵嚓P(guān)稅收迅速增長(zhǎng)
2008年上半年，與土地相關(guān)的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和耕地占用稅等3個(gè)稅種的收入總計(jì)為855.8億元，同比增長(zhǎng)103.8%，比去年同期的增速提高49.5個(gè)百分點(diǎn)，3個(gè)稅種占稅收總收入的比重為2.7%.
其中，城鎮(zhèn)土地使用稅完成427.8億元，同比增長(zhǎng)209.5%，增速提高了152.6個(gè)百分點(diǎn)；土地增值稅完成290.6億元，同比增長(zhǎng)51.3%，增速回落了27個(gè)百分點(diǎn)；耕地占用稅完成137.41億元，同比增長(zhǎng)51.9%，增速提高了83.6個(gè)百分點(diǎn)（去年同期是下降31.7%）。
城鎮(zhèn)土地使用稅的稅基，是納稅人占用的土地面積。土地增值稅的稅基，是房地產(chǎn)增值收益總額。耕地占用稅的稅基是被實(shí)際占用的耕地面積。
城鎮(zhèn)土地使用稅成倍增長(zhǎng)的主要原因，是新修訂的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》將法定稅額提高2倍，雖然《條例》規(guī)定從2007年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，但由于各地出臺(tái)具體實(shí)施辦法的時(shí)間各不相同，包括上海、廣東在內(nèi)的大部分地方都是在2007年下半年才開(kāi)始實(shí)施，一些地方去年上半年暫緩征收城鎮(zhèn)土地使用稅。因此，去年上半年該稅的基數(shù)比較小，造成2008年上半年該稅同比增速大幅度提高。
土地增值稅增速回落的主要原因，是由于去年上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)交易異常活躍，二手房交易增長(zhǎng)幅度過(guò)高，稅收基數(shù)比較高，而今年上半年房地產(chǎn)交易活躍程度明顯下降，二手房交易也陷入低迷。因此，與去年同期相比，土地增值稅增幅有明顯回落。
耕地占用稅快速增長(zhǎng)的主要原因是政策因素。新修訂的《耕地占用稅暫行條例》，是從2008年1月1日起開(kāi)始實(shí)行的。新的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上下限都提高了4倍左右。
