江蘇省政協(xié)十屆二次會議昨日閉幕，多位委員將目光投向了"促消費、拉內(nèi)需"這一熱門話題。民建委員、南京財經(jīng)大學(xué)周友梅教授建議，用"消費抵個稅"的形式來刺激居民消費。
周友梅向早報記者表示，如今，拉動內(nèi)需成為中國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的任務(wù)，而當(dāng)前能直接刺激消費的辦法就是減稅、補(bǔ)貼、發(fā)消費券。而在減稅當(dāng)中，"消費抵個稅"是長效的一種方式。
他還指出，中國稅收從1994年開始計算，平均每年增長20%以上，連續(xù)13年稅收增長速度幾乎是GDP增長速度的2倍。
周友梅解釋說，所謂"消費抵個稅"即在計算居民個人所得稅之前，按照一定標(biāo)準(zhǔn)扣除消費額，計算出新的個人應(yīng)繳納的個稅。新的應(yīng)納個稅額與未扣除消費額前的應(yīng)納個稅額之間的差額即為消費所抵扣的個稅金額。
"每個達(dá)到繳納個稅條件的居民均可申請消費抵稅個人賬戶，每位納稅居民可在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記一張銀行卡或信用卡作為消費抵稅的載體，只有此卡的消費額才能用于抵扣個人所得稅。"周友梅教授表示，"使用銀行卡和信用卡作為抵稅載體主要是出于確認(rèn)消費所有人的考慮，防止有人亂用發(fā)票來抵稅。"
提案指出，可以按照應(yīng)納稅所得額的級別不同確定不同的消費扣除比例上限，收入越高，消費扣除比例越高。對此，有人質(zhì)疑道，國家制定個人所得稅的目的是為了調(diào)節(jié)居民收入差距，如果實行消費抵稅，中高收入群體受益較大，但對于低收入群體來說則有些不公平。
周友梅表示，從消費群體與觀念來分析，能有潛力和能力消費的主要是城鄉(xiāng)中產(chǎn)階層和富有階層。擴(kuò)大消費需求、刺激居民消費首先要有錢花、然后是敢花錢、再次是有鼓勵花錢的消費政策。"付出的消費越多，對內(nèi)需的促進(jìn)作用越大，得到相對較多的回報也是可以理解的。這是一種良性循環(huán)，并非不公平。"周友梅說。
周友梅表示，實施"消費抵個稅"還必須解決兩個問題：一是規(guī)定可以消費抵個稅的商品范圍，購買消費了哪些商品的開支可以抵個稅。二是設(shè)計消費抵個稅的比例，不同的消費品應(yīng)該采取不同的抵稅比例，如衣食住行分類按標(biāo)準(zhǔn)抵扣，在消費方面帶有指導(dǎo)性，對于購買汽車等大宗消費品的比例應(yīng)該相對要低一些。
