權(quán)威調(diào)查報(bào)告建議對(duì)物流企業(yè)采取特殊稅收支持政策
一份詳實(shí)的物流業(yè)稅收改革建議，日前已送達(dá)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局。這份由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)調(diào)研、起草的建議報(bào)告認(rèn)為，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，必須理順稅收政策思路，加大對(duì)物流業(yè)稅收政策的支持力度。
據(jù)了解，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)于近日組織了三個(gè)調(diào)研組，分赴珠三角、長(zhǎng)三角和中西部地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，就《規(guī)劃》中提出的“抓緊解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問(wèn)題”召開專題座談會(huì)，并將物流企業(yè)普遍遇到的稅收問(wèn)題及相關(guān)政策建議形成上述專題報(bào)告。
采取特殊稅收支持政策
報(bào)告認(rèn)為，稅收政策是調(diào)整和振興物流業(yè)最重要的政策杠桿，也是企業(yè)最為關(guān)心的政策問(wèn)題。為了落實(shí)《規(guī)劃》，應(yīng)在3年規(guī)劃期內(nèi)對(duì)物流企業(yè)采取特殊的稅收支持政策。
具體建議包括：一是給予物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅減半征收的優(yōu)惠政策，幫助物流企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；二是對(duì)物流企業(yè)所得稅實(shí)行按照一定比例先征后返的政策，返還稅金作為企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金；三是對(duì)購(gòu)置物流設(shè)施設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)增值稅予以返還，對(duì)國(guó)內(nèi)急需的進(jìn)口大型物流設(shè)備給予關(guān)稅減免；四是允許物流設(shè)施設(shè)備加速折舊并予以稅前列支；五是簡(jiǎn)化國(guó)有大型物流企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)撥、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組并購(gòu)等行為的審批程序，免除相關(guān)環(huán)節(jié)稅金。
營(yíng)業(yè)稅率統(tǒng)一調(diào)整為3％
記者了解到，現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)（包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等）兩大類。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3％，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等的營(yíng)業(yè)稅稅率為5％。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入。各類業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于物流業(yè)“一體化”運(yùn)作，也不利于稅收征管。
此外，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)屬于微利行業(yè)。據(jù)2004年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)平均業(yè)務(wù)利潤(rùn)率只有2.6％，資產(chǎn)利潤(rùn)率只有0.92％，而營(yíng)業(yè)稅稅率卻高于運(yùn)輸業(yè)。
因此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議，統(tǒng)一物流業(yè)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅適用稅率，倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)參照現(xiàn)行運(yùn)輸業(yè)3％稅率征收。
統(tǒng)一計(jì)算繳納所得稅
2008年新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，取消了對(duì)物流企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納的規(guī)定。在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)執(zhí)行《跨省市總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配及預(yù)算管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)眼2008演10號(hào)）。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、一體化運(yùn)作是物流企業(yè)基本的運(yùn)行模式，預(yù)繳企業(yè)所得稅的方式，割裂了物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，嚴(yán)重制約著物流企業(yè)做強(qiáng)做大。
該協(xié)會(huì)建議，針對(duì)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納，取消對(duì)跨省市總分機(jī)構(gòu)物流企業(yè)實(shí)行“就地預(yù)繳”的政策。
應(yīng)享受增值稅轉(zhuǎn)型政策
自2009年1月1日起實(shí)施的《增值稅暫行條例》穴國(guó)務(wù)院令第538號(hào)雪規(guī)定，允許增值稅一般納稅人抵扣其新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項(xiàng)稅額，而增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一降低至3％。物流業(yè)雖然需要大量的設(shè)施設(shè)備，但其主要業(yè)務(wù)均屬于營(yíng)業(yè)稅納稅范疇，享受不到增值稅轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)建議：物流企業(yè)在新購(gòu)固定資產(chǎn)時(shí)，享受與增值稅一般納稅人相同的稅收政策。即允許用新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)（運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等）所含增值稅，扣抵當(dāng)期應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅，當(dāng)期未抵扣完的可結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣。
加快推進(jìn)綜合試點(diǎn)改革
針對(duì)物流試點(diǎn)中遇到的問(wèn)題，報(bào)告提出了非常明晰的建議：把“納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及所屬企業(yè)”界定為：試點(diǎn)企業(yè)及其分公司、全資子公司、控股子公司和相對(duì)控股的參股公司，這些企業(yè)均可享受試點(diǎn)企業(yè)總部的相關(guān)政策；推行試點(diǎn)企業(yè)對(duì)個(gè)體車輛營(yíng)業(yè)稅代扣代繳并代開發(fā)票的政策鴉研究改進(jìn)“自開票納稅人”的相關(guān)政策規(guī)定鴉對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)使用鐵路、民航專業(yè)公司運(yùn)力所產(chǎn)生的重復(fù)納稅問(wèn)題，應(yīng)該允許抵扣鴉積極擴(kuò)大物流稅收試點(diǎn)，建議將A級(jí)物流企業(yè)，自動(dòng)納入物流稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍鴉將物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅納入增值稅征收范圍，從根本上解決重復(fù)納稅問(wèn)題等。
