根據澳大利亞政府近期公布的“碳稅”計劃細節(jié)，碳排放價格確定為每噸23澳元（約合25.07美元），定于2012年7月1日正式實施，其征收范圍涉及約500家企業(yè)。這其中不乏在澳投資和經營的中資企業(yè)。
至此，飽受爭議的“碳稅”計劃似乎到了“箭在弦上，不得不發(fā)”的地步。一些分析人士指出，如果澳大利亞相關部門不考慮相關中資企業(yè)的特殊情況和合理訴求，采取“一刀切”的方式推行“碳稅”，可能給相關項目、尤其是磁鐵礦項目帶來嚴重影響，并對當地投資、貿易和就業(yè)等諸多領域造成沖擊。
據了解，目前不少中國鋼廠已在澳投資或興建磁鐵礦項目。較之赤鐵礦，磁鐵礦的原礦品位較低，須在澳本土經加工提高品位后方能出口，而這一過程能耗較高，碳排放量較大；不過，在煉鋼過程中，使用磁鐵礦的能耗低于赤鐵礦，從而減少了鋼鐵生產價值鏈的總體碳排放量。
遺憾的是，澳大利亞相關部門迄今尚未承認磁鐵礦的上述“跨境”減排效果。對此，一位不愿姓名的駐澳中資企業(yè)負責人表示，如果決策者不考慮磁鐵礦在產業(yè)下游的節(jié)能特性以及全球減排效應，予以免稅或給予補貼，相關項目勢必面臨更大“碳稅”義務，從而處于競爭劣勢，這對相關企業(yè)無疑有失公允。
他告訴新華社記者：“較之可直接開采出口的赤鐵礦，磁鐵礦投入高、利潤空間小，如果再加上‘碳稅’負擔，無疑會進一步加大投資風險，拉長投資回報周期，嚴重損害競爭力。”
另外，著眼減排之際，“碳稅”決策者理應看到，磁鐵礦本身的建設和運營將給澳大利亞帶來大量就業(yè)機會和社會財富。磁鐵礦的開發(fā)將使目前澳鐵礦儲量提升34％，這將幫助擴大澳出口鐵礦產品的種類，進而增加其國際市場份額，同時為政府帶來大量稅收。
由此可見，不論從減排措施的公允性，還是從社會經濟層面考慮，澳方在制定“碳稅”政策過程中，均應對磁鐵礦項目給予適當關注和補貼。
自今年2月“碳稅”改革動議出爐以來，澳聯邦官員多次表示，“碳稅”公平合理，且不會威脅工人生計；如果澳大利亞不實行“碳稅”，將損害國際信譽。
然而，如果“碳稅”缺乏全球視野，抹殺磁鐵礦等項目的減排特性，又何談“公平合理”？如果“碳稅”導致相關中資企業(yè)遭受不公待遇，并造成大量失業(yè)，又何談“工人生計”？如果決策者無視海外投資者的合理訴求，又何談“國際信譽”？
毋庸諱言，醞釀中的“碳稅”以及“礦產資源租賃稅”（MRRT）改革均體現了澳當局在礦業(yè)繁榮條件下，力圖夯實財政基礎、履行國際減排義務、促進可持續(xù)發(fā)展的美好初衷。然而，相關領域改革缺乏先例，現實情況敏感而繁復，稍有不慎即可能給投資者帶來不必要的損失，并直接損害澳大利亞作為投資目的地的聲譽。
澳方應當清醒地認識到，中國市場是支撐澳經濟強勁增長的重要基礎，中國投資是促進澳相關產業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量，唯有及時回應中資企業(yè)的基本關切，消減改革動議給投資環(huán)境帶來的不確定性，才能避免改革未動、人心浮動的局面，才能促進中澳經貿關系健康、穩(wěn)定發(fā)展。
【我要糾錯】 責任編輯：兔子
