近日，國家稅務(wù)總局對文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策有了新提法：要研究實施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，繼續(xù)研究屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化新興產(chǎn)業(yè)的稅收扶持政策。
業(yè)內(nèi)人士指出，新興文化業(yè)態(tài)和文化新興產(chǎn)業(yè)的提法尚屬首次，如何界定是關(guān)鍵，若推出具體稅收政策，可能比軟件業(yè)稅收更優(yōu)惠。
新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)界定存分歧
要加大對文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策支持力度，一直是稅務(wù)部門對支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策表態(tài)。近日國家稅務(wù)總局對文化產(chǎn)業(yè)的提法出現(xiàn)了更為具體的新動向：新興文化業(yè)態(tài)和文化新興產(chǎn)業(yè)。
不過，這一新提法并沒有給出具體的界定范圍。“哪些業(yè)態(tài)算新興文化業(yè)態(tài)，什么叫文化新興產(chǎn)業(yè)？目前并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰告訴中國證券報記者。
十七屆六中全會后，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為全社會關(guān)注的焦點，各相關(guān)行政主管部門和地方政府紛紛醞釀和出臺扶持政策和措施。但一個不容忽視的問題是，文化產(chǎn)業(yè)的界定并無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更不用說文化的新興業(yè)態(tài)和文化新興產(chǎn)業(yè)。
在采訪過程中，中國證券報記者了解到，各界對新興文化業(yè)態(tài)和文化新興產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識存在較大差別。一位券商分析師認(rèn)為，像文化mall、文化旅游等屬于新興文化業(yè)態(tài)，比較典型的企業(yè)有鳳凰傳媒、宋城股份、華僑城A.
文化mall除了圖書零售業(yè)態(tài)以外，還有電影、餐飲、培訓(xùn)中心等業(yè)態(tài)，是文化多業(yè)態(tài)消費場所。而宋城股份、華僑城“主題公園+文化演藝”的模式，把文化和旅游結(jié)合在一起，形成新業(yè)態(tài)。
而陳少峰不同意這種觀點。他認(rèn)為，新興文化業(yè)態(tài)是指科技與文化融合形成的新業(yè)態(tài)。現(xiàn)在，信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很多新技術(shù)，由此衍生出各種新的文化業(yè)態(tài)。比如3D電影、3D動漫、數(shù)字出版、無線閱讀等。
此外，“屬于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的文化新興產(chǎn)業(yè)”如何理解，各方也沒有明確的答案有人認(rèn)為是七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中與文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也有人覺得應(yīng)該是由新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)。
將獲稅收政策扶持
雖然界定上有分歧，但加大對新興文化業(yè)態(tài)、文化新興產(chǎn)業(yè)的稅收支持力度是肯定的。陳少峰認(rèn)為，若出臺更具體的稅收政策，將可能比軟件業(yè)的稅負更低一些。
“以前，提到文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，都說比照軟件業(yè)�，F(xiàn)在只有動漫基本能做到，而影視、廣告、新媒體等并沒有享受這些優(yōu)惠。但屬于國有文化體制改革的文化企業(yè)例外，因為它們的稅率已經(jīng)很低了。”他說。
據(jù)了解，軟件業(yè)的稅收優(yōu)惠情況如下：對從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；新辦企業(yè)自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收，國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。
但事實上，一些新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)多數(shù)不劃歸為文化產(chǎn)業(yè)，稅收上并不享受文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。像3D技術(shù)、游戲軟件開發(fā)、數(shù)字技術(shù)，可能部分可以按軟件業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征稅，但大部分并沒有優(yōu)惠。
“如果相關(guān)部門系統(tǒng)研究新興文化業(yè)態(tài)、文化新興產(chǎn)業(yè)，把它們單獨拎出來，支持其發(fā)展，制定比軟件業(yè)更低的稅收標(biāo)準(zhǔn)，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有實質(zhì)性幫助。”陳少峰說。
