中國(guó)證券報(bào)：圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)等，我國(guó)財(cái)政政策下一步將在哪些方面發(fā)力？
高培勇：2012年財(cái)政上的擴(kuò)張力度將有所控制。作為實(shí)行預(yù)微調(diào)的一種可選擇手段，結(jié)構(gòu)性減稅的優(yōu)越性不言而喻。需要指出的是，結(jié)構(gòu)性減稅不同于全面性減稅，它一方面要通過(guò)減稅，適當(dāng)減輕企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)水平；另一方面，要通過(guò)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。增值稅改革將釋放出增加直接稅的空間。下一步稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整主要就是增加稅收歸屬可以明確的稅種，比如個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅，以實(shí)現(xiàn)稅收的“精確打擊”和調(diào)整分配的功能。
賈康：財(cái)政政策在“積極”框架下的“預(yù)調(diào)、微調(diào)”，帶有更突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意向，積極財(cái)政政策勢(shì)必更加注重民生改善等領(lǐng)域。同時(shí)，要重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和小微企業(yè)的發(fā)展，如落實(shí)好提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅免征額等減輕小微企業(yè)稅負(fù)的方案，實(shí)施對(duì)小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。
在稅制改革方面，首先應(yīng)提到積極推進(jìn)有利于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)換代的增值稅“擴(kuò)圍”改革，這也是提振消費(fèi)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。
未來(lái)我國(guó)稅收要更加依賴直接稅。其中個(gè)稅方面，要推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅征收制度。相關(guān)設(shè)計(jì)里要進(jìn)一步探討如何培育中等收入階層，加入“綜合”機(jī)制和家庭贍養(yǎng)系數(shù)等區(qū)別機(jī)制。此外，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進(jìn)，發(fā)揮其形成地方稅體系支柱、優(yōu)化地方政府職能、促進(jìn)土地集約利用和抑制房地產(chǎn)泡沫以及強(qiáng)化優(yōu)化社會(huì)中收入與財(cái)富再分配調(diào)節(jié)機(jī)制等重要功能。
環(huán)境稅可考慮在“十二五”期間推出碳稅。一方面通過(guò)稅負(fù)的提高，逼著企業(yè)升級(jí)換代，使全社會(huì)產(chǎn)生低碳環(huán)保正面效應(yīng)紅利。另一方面，因?yàn)槎嘣黾恿艘粔K稅收，政府可以在宏觀稅負(fù)不變情況下，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅水平，實(shí)現(xiàn)普遍減稅，產(chǎn)生所謂“雙重紅利”。
資源稅改革下一步要爭(zhēng)取把從價(jià)計(jì)征擴(kuò)大到煤炭等重要資源品種，并借勢(shì)理順煤電比價(jià)關(guān)系和我國(guó)主要資源、能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
需要強(qiáng)調(diào)的是，“十二五”期間，應(yīng)抓住機(jī)遇爭(zhēng)取盡快推進(jìn)將房產(chǎn)稅和資源稅打造成地方稅體系兩大支柱的配套改革，這有助于地方財(cái)政收入的增加和地方政府職能的合理化。
