石油特別收益金起征點(diǎn)終于從40美元/桶上調(diào)至55美元/桶，但對(duì)三大石油公司來(lái)說(shuō)，這并未達(dá)到它們的預(yù)期。本報(bào)獲悉，三大石油公司在早期遞交給主管部門的報(bào)告中所期望的起征點(diǎn)為70美元/桶。但主管部門認(rèn)為上調(diào)力度“不宜過(guò)大”，因而被否。（1月15日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）
從“暴利稅”（石油特別收益金）一出生，石油巨頭們就開(kāi)始窮盡一切手段，期望少繳稅。去年7月份，隨著資源稅變革的大幕拉開(kāi)，更增加了石油雙雄游說(shuō)的籌碼，當(dāng)時(shí)，有媒體報(bào)道，石油雙雄提出，在資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)證后，將減征石油特別收益金，但權(quán)威人士隨即表示，石油巨頭的想法是一廂情愿，相關(guān)提案通過(guò)的概率微乎其微。
可五個(gè)月后，石油巨頭的“一廂情愿”則變成了“美夢(mèng)成真”，我們不能不驚羨石油巨頭的強(qiáng)大博弈能力。
雖然石油特別收益金起征點(diǎn)提高，是板上釘釘無(wú)法改變的事實(shí)，但作為一名普通老百姓，更為關(guān)心的是，“暴利稅”的具體用途與詳細(xì)流向。按照《關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金征收管理辦法》規(guī)定，這部分收益一部分將返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場(chǎng)化定價(jià)尚未全部到位的成本，另一部分則用于受到油價(jià)上漲影響的弱勢(shì)群體與公益性行業(yè)。
但從近幾年信息披露的情況來(lái)看，“暴利稅”是否�？顚Ｓ�，并用于補(bǔ)貼弱勢(shì)群體與公益性行業(yè)，公眾很難從公開(kāi)渠道獲得相關(guān)信息。其實(shí)，在國(guó)外，對(duì)于特殊行業(yè)征收“暴利稅”，不僅要公開(kāi)詳細(xì)用途，具體到每一個(gè)項(xiàng)目，細(xì)化到每一筆金額，而且通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，讓公眾可輕松查詢到。譬如，英國(guó)在1997年對(duì)那些通過(guò)股票上市出售的公用事業(yè)公司一次性征收“暴利稅”共計(jì)52億英鎊，職能部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊，詳細(xì)公布了補(bǔ)貼社會(huì)福利開(kāi)支項(xiàng)目，甚至細(xì)化到每英鎊的詳細(xì)流向。
實(shí)際上，按照我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第九條精神，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，必須向全社會(huì)公開(kāi)使用情況。顯然，作為一名普通納稅人，當(dāng)然有權(quán)知曉石油“暴利稅”，用在什么地方？都補(bǔ)貼了誰(shuí)？這些問(wèn)號(hào)，需要用公開(kāi)和透明來(lái)拉直。
稅款流向的公開(kāi)與透明，是防范公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權(quán)力尋租、效率低下等弊端的“殺手锏”，“暴利稅”也不例外。當(dāng)然除公開(kāi)“暴利稅”具體用途和流向外，更重要的是，要在石油“暴利稅”使用與消費(fèi)者補(bǔ)貼之間，架構(gòu)起有效的對(duì)接機(jī)制，制定出“�？顚Ｓ�”的管理辦法，特別是“暴利稅”用于社會(huì)公共領(lǐng)域的合理法定比例，確保全體人民共同分享改革成果。
