上海和重慶率先出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)至今已滿“周歲”。多位專家和業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，尤其是抑制了高端住房消費(fèi)和房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，但對(duì)當(dāng)?shù)卣w房?jī)r(jià)的影響相對(duì)有限。房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大是大勢(shì)所趨，但很多相關(guān)條件還有待完善。
重點(diǎn)調(diào)控城市可能入圍
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人去年12月在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2012年將認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康多次表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大是大勢(shì)所趨。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大毋庸置疑，如果進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，一些房?jī)r(jià)較高、投資投機(jī)性需求較多的重點(diǎn)調(diào)控城市有可能入圍，但目前實(shí)施限購(gòu)政策的城市應(yīng)該不會(huì)入圍。此前，北京市曾明確表示暫時(shí)沒(méi)有房產(chǎn)稅試點(diǎn)的想法和計(jì)劃。
專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅全面鋪開(kāi)涉及的很多相關(guān)條件還有待完善。2012年1月6日，住建部部長(zhǎng)姜偉新提出，要在2012年6月末前實(shí)現(xiàn)40個(gè)主要城市的住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。海通國(guó)際最新發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，全國(guó)40個(gè)主要城市的住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)將有效抑制炒房者在不同地區(qū)享受首套房的優(yōu)惠貸款及稅收政策，雖然這有助于推進(jìn)房產(chǎn)稅落地和抑制房地產(chǎn)投資，但信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)不但存在數(shù)據(jù)采集、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等技術(shù)問(wèn)題，還牽涉到歷史權(quán)屬界定、公民隱私、政務(wù)公開(kāi)等一系列的障礙。
不能直接降低房?jī)r(jià)
多位專家和業(yè)內(nèi)分析人士表示，房產(chǎn)稅不能直接影響房?jī)r(jià)，對(duì)降低房?jī)r(jià)的作用相當(dāng)有限。賈康表示，房產(chǎn)稅不能直接起到降低房?jī)r(jià)的作用，這個(gè)稅種對(duì)于財(cái)稅配套改革的直接意義是它可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。開(kāi)征房產(chǎn)稅后，地方政府會(huì)意識(shí)到，只要專心優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平，轄區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)就能進(jìn)入升值軌道，房地產(chǎn)需求與供給雙方的行為模式也會(huì)改變，不會(huì)動(dòng)輒出現(xiàn)“地王”。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆表示，重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)配合法律手段和行政手段，形成了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的“組合拳”，充分發(fā)揮了各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)。重慶市國(guó)土資源和房屋管理局市場(chǎng)處處長(zhǎng)文星對(duì)媒體表示，房產(chǎn)稅的實(shí)施對(duì)高檔商品住房起到“價(jià)格約束”作用，遏制高檔住房帶動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。1月28日至11月30日，重慶主城區(qū)高檔商品住房成交建筑面積均價(jià)為每平方米13638元，較房產(chǎn)稅實(shí)施前下降7.1%。一項(xiàng)調(diào)查表明，房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)施后，重慶主城區(qū)多數(shù)高檔商品住房項(xiàng)目訪客量下降30%-50%，部分購(gòu)房者改變了買大房、買高檔房的消費(fèi)傾向。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，美國(guó)和德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，房產(chǎn)稅和房?jī)r(jià)無(wú)必然聯(lián)系。“如果以控房?jī)r(jià)目的來(lái)推房產(chǎn)稅，至少?gòu)慕?jīng)驗(yàn)來(lái)看，此稅并無(wú)此功能。例如，美國(guó)和香港有物業(yè)稅，但房?jī)r(jià)幾經(jīng)起落。德國(guó)沒(méi)有物業(yè)稅，卻是房?jī)r(jià)穩(wěn)定的典范。”
