十二五期間，服務(wù)業(yè)指標(biāo)失守的一幕可能再現(xiàn)。
“形勢(shì)的確非常嚴(yán)峻。”國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院產(chǎn)業(yè)所研究員姜長(zhǎng)云談起“十二五”的服務(wù)業(yè)指標(biāo)如此感嘆。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，2011年服務(wù)業(yè)增加值為203260億元，占經(jīng)濟(jì)總量的比重為43.1%。這與2010年相比，比重?zé)o任何提高。而根據(jù)十二五規(guī)劃綱要，5年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值比重需要提高4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
考慮到十二五規(guī)劃第一年服務(wù)業(yè)增加值比重，與上一年相比，仍為原地踏步，目前從事服務(wù)業(yè)研究的人士擔(dān)心，十二五期間，服務(wù)業(yè)增加值，可能和十一五一樣，仍不會(huì)完成指標(biāo)。
姜長(zhǎng)云告訴記者，根據(jù)測(cè)算，2012年的服務(wù)業(yè)增加值比重也只是略增，這樣依賴(lài)后3年來(lái)完成4%的5年比重增加目標(biāo)，難度太大。
目前國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院即將完成的2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告建議，2012年需要將服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，同時(shí)加快試點(diǎn)的步伐，以便盡早在全國(guó)的服務(wù)業(yè)全面實(shí)施增值稅。
目前上海已經(jīng)實(shí)施了交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，分別實(shí)施11%、6%的增值稅率。目前北京已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)征求增值稅改革的試點(diǎn)意見(jiàn)，預(yù)備申請(qǐng)服務(wù)業(yè)增值稅改革試點(diǎn)，以進(jìn)一步釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間。
服務(wù)業(yè)增加值原地踏步
根據(jù)國(guó)家十二五規(guī)劃，2015年服務(wù)業(yè)增加值的比重需要達(dá)到47%，比2010年的43%提高4個(gè)百分點(diǎn)，年均需要提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，如同十一五上述指標(biāo)沒(méi)有完成一樣，2011年該指標(biāo)沒(méi)有完成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2011年服務(wù)業(yè)增加值比重，和2010年一樣，仍為43.1%，未有任何提高。
對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在近日的某論壇上指出，這可能并不是服務(wù)業(yè)發(fā)展比較慢導(dǎo)致的，因?yàn)檫^(guò)去32年服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）年均增速為10.9%，比經(jīng)濟(jì)增速要快1個(gè)百分點(diǎn)。
最主要的原因是，工業(yè)增速發(fā)展得更快，比如過(guò)去32年工業(yè)增加值速度年均是11.5%，比服務(wù)業(yè)增速高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。
馬建堂認(rèn)為，“（目前服務(wù)業(yè)43%左右的比例），可能是中國(guó)仍然處在工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)客觀(guān)的反映。”
十一五期間，中國(guó)5年服務(wù)業(yè)增加值比重提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該增加3個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所服務(wù)室主任夏杰長(zhǎng)認(rèn)為，2011年服務(wù)業(yè)沒(méi)有完成指標(biāo)，可能說(shuō)明目前服務(wù)業(yè)和制造業(yè)很多分工不夠。比如很多制造業(yè)的服務(wù)業(yè)本來(lái)需要?jiǎng)冸x，但是因?yàn)榉⻊?wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅，稅負(fù)重，所以很多仍放在制造業(yè)整體來(lái)征收增值稅，以便減輕稅負(fù)。
“老說(shuō)要?jiǎng)冸x服務(wù)業(yè)，實(shí)際執(zhí)行情況并不理想。”他說(shuō)。
宏觀(guān)院建議稅改擴(kuò)大范圍
國(guó)家多個(gè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的嚴(yán)峻性，都建議相關(guān)部委和地方加快服務(wù)業(yè)稅改的步伐。
國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院即將在近期完成的2012年產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告建議，加快服務(wù)業(yè)稅制試點(diǎn)的步伐，以便盡快在全國(guó)的服務(wù)業(yè)全面推開(kāi)。姜長(zhǎng)云認(rèn)為，這可以模仿過(guò)去的農(nóng)業(yè)稅改革。
當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅在安徽2000年試點(diǎn)后快速推開(kāi)，本來(lái)在2004年提出5年全部取消，實(shí)際上1年就在全國(guó)取消了。“所以上海的試點(diǎn)很不夠，需要更多的城市來(lái)試點(diǎn)，并加快步子，盡快在全國(guó)執(zhí)行。”他說(shuō)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立指出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，稅制改革是關(guān)鍵，希望能夠快一點(diǎn)。
“如果上海今年搞試點(diǎn)，明年再全面試點(diǎn)，后年再總結(jié)，大后年再推廣，可能"十二五"就過(guò)去了，‘十二五’轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)可能又錯(cuò)過(guò)了，希望能夠加快改革。”他在此前的一次會(huì)議上說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員賈康也曾指出，上海服務(wù)業(yè)的稅改會(huì)形成的政策洼地效應(yīng)，周邊地區(qū)企業(yè)向上海集中。因此該改革需要向周邊省市推開(kāi)，并逐步向長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)。
不過(guò)，一些行業(yè)人士認(rèn)為，地方政府需要改變只注重投資才能盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，也要重視服務(wù)業(yè)。
中石化前知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)馬燕認(rèn)為，核心還是要企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，比如很多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處沒(méi)有設(shè)立。但是國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易人員的工資比銷(xiāo)售人員還要高。所以很多企業(yè)這種忽視專(zhuān)利價(jià)值的情況需要改變。
