內(nèi)容摘要：2月22日，包括俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的29個(gè)國(guó)家簽署了反對(duì)歐盟征收民航國(guó)際碳排放稅的聯(lián)合宣言，并制定具體措施。去年12月21日，歐盟委員會(huì)宣布，將從2012年1月1日起征收國(guó)際航空碳排放稅。歐盟這一新政將使全球的航空公司每年至少增加總共近百億歐元的成本。
為期兩天的民航業(yè)減少溫室氣體排放國(guó)際會(huì)議22日在莫斯科閉幕。來(lái)自30多個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)參加了會(huì)議討論。其中，包括俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)在內(nèi)的29個(gè)國(guó)家簽署了反對(duì)歐盟征收民航國(guó)際碳排放稅的聯(lián)合宣言。
在會(huì)議結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上，本次會(huì)議的新聞發(fā)言人、俄羅斯交通部副部長(zhǎng)奧庫(kù)羅夫表示，與會(huì)各國(guó)一致反對(duì)歐盟向其他國(guó)家的航空公司征收國(guó)際碳排放稅政策。奧庫(kù)羅夫表示，本次會(huì)議是在向國(guó)際社會(huì)做出表率，以此反對(duì)那些不公平的單邊國(guó)際貿(mào)易政策。奧庫(kù)羅夫說(shuō)：“最重要的是，我們向全世界做出了表率。我們希望達(dá)成的目標(biāo)是使歐盟要么取消向其他國(guó)家航空公司征收國(guó)際碳排放稅的政策，要么推遲這一政策實(shí)施的時(shí)間。”
在本次會(huì)議上，大部分參會(huì)國(guó)家代表團(tuán)簽署了一份聯(lián)合宣言。宣言提出了多條應(yīng)對(duì)歐盟征收民航國(guó)際碳稅的舉措。奧庫(kù)羅夫介紹到：“依據(jù)現(xiàn)有法律、或者通過(guò)重新立法以及其他機(jī)制禁止本國(guó)航空企業(yè)參與歐盟的碳排放交易體系；對(duì)歐盟征收碳稅的行為進(jìn)行評(píng)估，看其是否符合WTO的規(guī)定和原則；暫停正在或者將要與歐盟展開(kāi)的有關(guān)提升歐盟航空公司商業(yè)飛行權(quán)的談判；考慮向歐盟航空公司征收附加稅費(fèi)。”
除了這些措施以外，各國(guó)還可能依據(jù)各自的法律采取其他措施作為對(duì)歐盟征收國(guó)際航空碳排放稅的回應(yīng)。
不過(guò)，奧庫(kù)羅夫也表示，這也并不意味著所有簽署這份宣言的國(guó)家都需要逐條采用這些舉措。奧庫(kù)羅夫說(shuō)：“每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民航管理機(jī)構(gòu)都會(huì)根據(jù)各自的相關(guān)法律，從這些舉措當(dāng)中選擇最為有效的辦法來(lái)避免向歐盟繳納碳排放稅，或者推遲歐盟征收碳稅政策的實(shí)施時(shí)間。”
而對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，目前最有可能的是通過(guò)新的法規(guī)來(lái)禁止本國(guó)民航企業(yè)參與到歐盟的碳排放交易體系中。奧庫(kù)羅夫表示：“我們認(rèn)為，最為有效的辦法就是，通過(guò)立法來(lái)禁止本國(guó)航空企業(yè)參與到歐盟碳排放交易體系當(dāng)中。相關(guān)的立法工作我們已經(jīng)在進(jìn)行了，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了相關(guān)法律的草案，等待議會(huì)討論和通過(guò)。”
奧庫(kù)羅夫還表示，本次會(huì)議只是通過(guò)國(guó)際協(xié)商來(lái)解決眼下?tīng)?zhēng)端的開(kāi)始。俄羅斯始終認(rèn)為，歐盟征收碳稅的問(wèn)題應(yīng)該在國(guó)際民航組織框架下加以協(xié)商解決。國(guó)際社會(huì)關(guān)于如何應(yīng)對(duì)歐盟新政的協(xié)調(diào)工作還將繼續(xù)下去，而俄羅斯也準(zhǔn)備在今年夏天再次組織國(guó)際性會(huì)議，與更多國(guó)家共同商討應(yīng)對(duì)之策。
去年12月21日，歐盟委員會(huì)宣布，將從2012年1月1日起征收國(guó)際航空碳排放稅。根據(jù)規(guī)定，所有在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，不論是否中轉(zhuǎn)，其碳排放量都將受到限制，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購(gòu)買(mǎi)。據(jù)初步估算，歐盟這一新政將使全球的航空公司每年至少增加總共近百億歐元的成本。
