近日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見》。意見規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，征得消費(fèi)者同意的，可通過(guò)電子形式出具。消費(fèi)者如要求團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)，經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)用紙質(zhì)或電子方式出具。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著今后消費(fèi)者可以向團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站索要發(fā)票，而團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站未來(lái)也可以為消費(fèi)者出具電子發(fā)票。
近來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的快速發(fā)展已受到了相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)注。隨著國(guó)家相關(guān)管理制度的陸續(xù)出臺(tái)，電子發(fā)票正逐漸走入網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的視野。
我國(guó)試點(diǎn)應(yīng)用電子發(fā)票
電子發(fā)票與電子商務(wù)同是信息時(shí)代的產(chǎn)物。同普通發(fā)票一樣，電子發(fā)票也由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)放給商家使用。發(fā)票號(hào)碼一般會(huì)采用全國(guó)統(tǒng)一編碼方式，并采用稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)的電子簽名等統(tǒng)一的防偽技術(shù)。在發(fā)票電子化條件下，商家可以在線領(lǐng)購(gòu)、在線開具和在線傳遞發(fā)票。
今年2月，國(guó)家稅務(wù)總局等國(guó)務(wù)院八部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》。通知稱，今年將在北京、廣州等國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市深入開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，其中開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)受到了各界人士的廣泛關(guān)注。
八部委在通知中表示，我國(guó)將開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)。其中，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部將負(fù)責(zé)研究完善電子商務(wù)稅收征管制度，制定網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理暫行辦法及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將研究安全網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票管理與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)思路。
由于電子發(fā)票的使用和稅收管理密不可分，因此，通知中還明確，我國(guó)今后將規(guī)范電子商務(wù)的稅收管理，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票與電子商務(wù)稅收管理的銜接。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心研究員馮林認(rèn)為，在開展電子商務(wù)的過(guò)程中，推廣使用電子發(fā)票可以很好地適應(yīng)電子商務(wù)無(wú)紙化、高效率、虛擬化、全球化的特點(diǎn)。電子發(fā)票的使用不僅可以完善稅收管理手段，并且能為加強(qiáng)電子商務(wù)的稅收征管奠定基礎(chǔ)。
電子發(fā)票不影響電商運(yùn)營(yíng)
“在淘寶網(wǎng)店買東西，多數(shù)店家都沒有正規(guī)發(fā)票。有些商家雖然會(huì)答應(yīng)以后郵寄紙質(zhì)發(fā)票，但在大多數(shù)情況下，由于無(wú)法取得發(fā)票，在購(gòu)物過(guò)程中消費(fèi)者的權(quán)益很難得到保障。”經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)物的林女士說(shuō)。在林女士看來(lái)，電子發(fā)票應(yīng)用后，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益會(huì)更有保障。
其實(shí)，提供購(gòu)物發(fā)票對(duì)于很多電商企業(yè)而言并非難事。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多電子商務(wù)企業(yè)都能夠向消費(fèi)者提供發(fā)票。在工商部門注冊(cè)過(guò)的不少國(guó)內(nèi)電商企業(yè)，如京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、馬薩瑪索等均有提供發(fā)票這項(xiàng)服務(wù)，只要消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)選擇要發(fā)票，發(fā)票就會(huì)隨商品一起寄出。
中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯表示，電子發(fā)票應(yīng)用后，對(duì)于像京東商城、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)以及亞馬遜中國(guó)這類已經(jīng)在工商部門注冊(cè)的電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于使用紙質(zhì)發(fā)票，由于不再使用打印發(fā)票設(shè)備和耗費(fèi)紙張打印發(fā)票，實(shí)際上會(huì)減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。
不過(guò)，目前我國(guó)不少開展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物業(yè)務(wù)的網(wǎng)店并不具備開發(fā)票的資格。如果今后要開發(fā)票，這些網(wǎng)上小賣家必須先進(jìn)行工商注冊(cè)，領(lǐng)取個(gè)體工商業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。為此，一些業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，國(guó)家推廣電子發(fā)票后，網(wǎng)上小賣家會(huì)因?yàn)槌杀旧仙萑氚l(fā)展困境。
對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，國(guó)家有關(guān)部門考慮推廣應(yīng)用電子發(fā)票，著眼點(diǎn)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管，使電子商務(wù)的發(fā)展逐漸納入規(guī)范化發(fā)展軌道。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)上以淘寶網(wǎng)店為代表的眾多小賣家而言，即使電子發(fā)票應(yīng)用了，其成本也在可控范圍內(nèi)，因此大可不必為此擔(dān)心。與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收征管類似，稅務(wù)機(jī)關(guān)一定會(huì)綜合考慮網(wǎng)絡(luò)商家的實(shí)際情況，并采取不同的管理措施。例如，對(duì)于銷售額較小的商家采取少量定額的發(fā)票管理方式；或是采取電子賣場(chǎng)提供商如淘寶統(tǒng)一代開發(fā)票等管理方式。
構(gòu)建適用的電子發(fā)票制度
分析人士認(rèn)為，在電子商務(wù)中應(yīng)用電子發(fā)票，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，不僅有利于保障消費(fèi)者權(quán)益，而且也有利于電子商務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。
專業(yè)人士認(rèn)為，在我國(guó)，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用屬新生事物，為使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，有關(guān)部門在推廣之初，就應(yīng)在電子發(fā)票應(yīng)用制度方面做好設(shè)計(jì)。
莫岱青認(rèn)為，電子發(fā)票在推廣過(guò)程中，政府有關(guān)部門需要制定合理的配套政策，考慮盡量不增加開票電商企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，減輕“小微”電商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。
他建議，可以考慮根據(jù)網(wǎng)店的成交訂單數(shù)、銷售額、利潤(rùn)等經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)，實(shí)施“差異化”的稅收政策，也可根據(jù)不同細(xì)分行業(yè)進(jìn)行征稅，而不是采用“一刀切”的稅收征管方式。如針對(duì)網(wǎng)上的眾多“小微”電商，可嘗試采用“分等級(jí)制度”的開票繳稅方式，在規(guī)范電商經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，扶持網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的發(fā)展。
阿拉木斯認(rèn)為，電子發(fā)票的應(yīng)用為國(guó)家計(jì)稅和征稅提供了便利。同時(shí)，也一定程度上解決了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者索要發(fā)票難，網(wǎng)購(gòu)權(quán)益無(wú)法得到保障的問題。但電子發(fā)票應(yīng)用后，可能出現(xiàn)假電子發(fā)票的問題。為此，有關(guān)部門應(yīng)提早規(guī)劃，采用有效的安全認(rèn)證技術(shù)，以保證電商和消費(fèi)者的用票安全，未雨綢繆，用高技術(shù)防止未來(lái)假電子發(fā)票的產(chǎn)生。
