近日，各地政府陸續(xù)公布一季度“財(cái)報(bào)”：在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅回落的背景下，地方財(cái)政收入仍然保持增收態(tài)勢，但增幅回落明顯。業(yè)內(nèi)專家表示，這是伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)降速的自然趨勢，屬于正常現(xiàn)象，解決地方財(cái)政收支矛盾的唯一辦法是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
同時值得注意的是，在財(cái)政增收的壓力下，地方財(cái)政高度依賴的非稅收入出現(xiàn)高速增長，而長期以來非稅收入存在的不規(guī)范、不透明等問題仍未解決。專家指出，應(yīng)努力避免非稅收入快速增長對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。
數(shù)據(jù)顯示，廣東、江蘇、北京、上海等地，今年一季度財(cái)政收入增幅都出現(xiàn)不同程度回落，一些地市甚至出現(xiàn)稅收收入超20%的負(fù)增長。經(jīng)濟(jì)大省廣東財(cái)政收入增長9.7%，同比回落12.32個百分點(diǎn)，創(chuàng)下3年來的最低增幅。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究部主任牛犁對證券時報(bào)記者表示，當(dāng)前地方政府財(cái)政收入增速放緩主要與整個宏觀經(jīng)濟(jì)降溫有關(guān)，此外，因不少地方政府對土地財(cái)政高度依賴，財(cái)政增速放緩與土地相關(guān)的稅費(fèi)減少也有一定關(guān)系。
牛犁認(rèn)為地方財(cái)政結(jié)束“高增長”屬于正常現(xiàn)象。他表示，在不同的經(jīng)濟(jì)周期，財(cái)政收入有一個相應(yīng)的適度增速�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于降溫、減速、下行階段，政府征稅對象的稅基也是在減小。
“由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和稅制特點(diǎn)，稅收收入對經(jīng)濟(jì)增速回落的反應(yīng)可能更加敏感。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希對證券時報(bào)記者分析，一般而言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速超過9%時，稅制會表現(xiàn)出巨大的累進(jìn)性，稅收收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于經(jīng)濟(jì)增長；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速低于9%時，稅收收入會表現(xiàn)出明顯的累退性，具體說來，就是稅收收入增幅要比經(jīng)濟(jì)增長回落得更快。這也是現(xiàn)代財(cái)政機(jī)制所具有的“自動穩(wěn)定器”功能，能對經(jīng)濟(jì)波動起到減震器的作用。
數(shù)據(jù)還顯示，地方財(cái)政收入增幅趨緩的同時，支出方面依舊保持著高增長。業(yè)內(nèi)擔(dān)心地方政府的財(cái)政收支矛盾會進(jìn)一步加劇。
劉尚希表示，目前看來，解決這個矛盾的唯一辦法是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級。一旦經(jīng)濟(jì)回落的趨勢減緩，轉(zhuǎn)型升級起到效果，稅源將隨之增加，稅收自然也會相應(yīng)增加。
牛犁也表示，財(cái)稅方面大的趨勢是不斷推進(jìn)改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。
