日報：上海在“營改增”試點過程中，也有部分企業(yè)反映稅負(fù)“不增反減”等問題，你認(rèn)為試點方案是否還有需要改進(jìn)的空間？
高培勇：上海目前正在進(jìn)行的“營改增”試點，從總體上來說，這將是趨勢。我們的稅收制度是制造業(yè)征收增值稅，服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅，兩個稅種比肩而行，總會有摩擦和不一致，既然在性質(zhì)上都屬于商品和服務(wù)的流通，應(yīng)該征收同樣的稅種，這在大方向上沒有問題，問題在于我們實行這種差別稅收待遇的稅收管理格局已經(jīng)太久了，形成了慣性。
“營改增”總體上是減稅的，但在個體層面，可能就有增有減。這也就反映了我們現(xiàn)行的稅收制度也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，現(xiàn)在方案是把營業(yè)稅改入增值稅，適應(yīng)的其實是現(xiàn)行的增值稅制度框架，但這套增值稅制度框架，嚴(yán)格意義上說，是當(dāng)初為了適應(yīng)制造業(yè)的需要而建立起來的，如果把服務(wù)業(yè)改入其中，還需要稅收制度適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求。
此外，我們已經(jīng)習(xí)慣了“區(qū)別對待”，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)享受同等待遇可能又不適應(yīng)了，也會遭遇很多困難。但上海既然是改革的“領(lǐng)頭羊”，為全國的改革鋪路搭橋，遇到困難就要“兵來將擋、水來土掩”，絕對不能說遇到問題，就讓改革陷于停頓。因為房產(chǎn)稅和“營改增”這兩項稅收制度改革，對于整個財稅體制的重構(gòu)，甚至對經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，都具有打基礎(chǔ)的意義，我們希望上海能夠堅持不懈地走下去。
