房產(chǎn)稅擴容試點箭在弦上，未來房產(chǎn)稅將有望成為地方重要財源。
21日，湖北省地稅局新聞發(fā)言人徐正云向媒體證實，房產(chǎn)稅改革征收細則正在制定中，但對于具體征收細節(jié)及方案出爐時間還不清楚。
“目前國稅總局沒有下發(fā)具體文件，我們這邊也沒有什么具體動靜。”當?shù)?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/news_cs/" target="_blank" class="bule">財稅部門內部人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者。
另據(jù)四川媒體報道，四川各級地稅系統(tǒng)正著手開展有關房產(chǎn)稅稅基評估集訓，為對非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分開展征稅試點做技術準備。
日前本報記者也曾詢問湖南地稅局關于試點房產(chǎn)稅的進展和準備，該局相關人士對納入房產(chǎn)稅擴容試點不置可否，只表示“存量房交易納稅評估系統(tǒng)全面上線”是該局今年的一個重要準備工作。
建房產(chǎn)稅基本制度框架
新華社17日發(fā)文稱房產(chǎn)稅開征技術日漸成熟，征稅評估技術也基本具備。
財政部財政科學研究所所長賈康昨日接受本報記者采訪時認為，中國應該結合當前房地產(chǎn)調控新政，從上海重慶兩市試點開始，逐步建立房產(chǎn)稅的基本制度框架。“房產(chǎn)稅擴大試點的大方向是明確的，但時間表和具體方案則要等待有關部門來制定”。
賈康表示，從上海和重慶的試點方案來看，房產(chǎn)稅新一輪擴大試點將繼續(xù)采取因地制宜模式，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H制定試點方案，最后報中央層面批準實施。
不過，與目前正在進行的稅制改革“營改增”所達成的共識不同，房產(chǎn)稅所面臨的阻力很大。
廈門市政協(xié)委員、集美大學房地產(chǎn)研究所所長李友華指出，房產(chǎn)稅推廣在技術方面不存在問題，主要障礙在于既得利益群體的阻撓。
賈康也表示，房產(chǎn)稅改革正在經(jīng)受激烈的博弈，各方也在做各種試探，最大阻力來自既得利益。
“從中央到地方的住房擁有情況可以看出，既得利益者普遍存在有好房和多套房的情況，他們自然會抵觸這項改革。”賈康認為，當前要制定更多可行性方案來緩解既得利益障礙，給大家吃定心丸，明確房產(chǎn)稅只會從高端住房征收。
重慶的方案或許可以借鑒。重慶試點中的存量房只定位為獨立別墅，重慶市稅務部門前期做過摸底大概有3000套，征收率高達99%，但征收的時候有一個180平方米的起征點，180平方米以內不征收。
賈康指出，從長遠來看，中國的稅制中必須要有財產(chǎn)稅為主的直接稅，而財產(chǎn)稅的首選就是不動產(chǎn)，因此房產(chǎn)稅是中國建立現(xiàn)代稅制的不二之選。
成為地方新財源
不過相比樓市調控，地方推進房產(chǎn)稅更重要的意義在于，房產(chǎn)稅有望成為地方財政的重要來源。李友華說，在土地越賣越少的情況下，地方政府也需要改變收入方式。
2011年，全國土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩，與之相關的稅收收入也隨之下調。2011年，和土地和房屋銷售相關的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅和契稅這四項稅收總額達7150.7億元，合計同比增長26.8%，較2010年減少8.2個百分點。
北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉也認為，房產(chǎn)稅未來是用來取代地方土地出讓金減少后的地方稅源。后期房產(chǎn)稅擴大甚至對二套以上全面收取的可能性非常大，目前我國很多城市居民的財產(chǎn)收入以2~3套房產(chǎn)形式存在，可能會有比較大的影響。
不過張大偉認為，房價由供需決定，在不增加供應、不改變市場投資品奇缺的情況下盲目擴大房產(chǎn)稅的范圍很可能會導致存量環(huán)節(jié)稅費被轉移到交易環(huán)節(jié)。因為供小于求，購房者很可能負擔更多。
