財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康日前表示，目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已被鎖定。這意味著，高層對(duì)房產(chǎn)稅已逐漸達(dá)成一致。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日在接受采訪時(shí)稱，“以前地方政府對(duì)推廣房產(chǎn)稅不積極也不主動(dòng)，但現(xiàn)在由于實(shí)行限購，嚴(yán)重影響了土地出讓金收入，各地對(duì)房產(chǎn)稅開始積極主動(dòng)起來。近期頻頻有地方政府上門找我們做課題，研究推廣房產(chǎn)稅的辦法。”
地方政府態(tài)度漸變
房產(chǎn)稅重新成為輿論熱議的話題，是因?yàn)?ldquo;國家稅務(wù)總局最近組織來自全國30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員在中國人民大學(xué)學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)”的消息。
據(jù)倪紅日透露，從技術(shù)上看，征收房產(chǎn)稅已沒有難度。此前最大的阻力來自于地方政府。不過，地方政府的態(tài)度正在發(fā)生微妙的變化。他們從原來的消極轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的最大動(dòng)力是，在中央堅(jiān)持調(diào)控不放松的背景下，各地方的土地出讓金正節(jié)節(jié)下滑。
北京中原數(shù)據(jù)顯示，今年前7月，全國13個(gè)主要城市的土地出讓金合計(jì)為1946.3億，同比去年同期的3478.17億下調(diào)44%，其中北京等城市降幅過半。倪紅日稱，“地方政府沒轍了。”這正是地方政府推動(dòng)征收房產(chǎn)稅的動(dòng)力。
據(jù)倪紅日透露，目前湖北、湖南、海南、廣州、杭州等地均在為擴(kuò)圍房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。她認(rèn)為，如果一旦全國擴(kuò)圍，最可能采用的方式就是借鑒湖北鄂州的房產(chǎn)稅改革方式，先從經(jīng)營性物業(yè)稅收改革。
據(jù)了解，湖北鄂州試行的方案是整合房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地稅，同時(shí)改革房產(chǎn)稅，即將按照房產(chǎn)原值征稅的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)改為按照市場(chǎng)評(píng)估值征收。
能否抑制房價(jià)上漲
房產(chǎn)稅一旦向全國擴(kuò)圍，能否真正抑制房價(jià)上漲？
最強(qiáng)烈的反對(duì)者為華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)。他認(rèn)為，“（開征房產(chǎn)稅）長期看只會(huì)促使地方政府提高房價(jià)。因?yàn)樗蟹慨a(chǎn)稅都是以評(píng)估價(jià)而不是以購買價(jià)計(jì)算的。所以，房產(chǎn)稅是地方政府稅收的重要組成部分，一定要讓房價(jià)增高，才會(huì)增加房產(chǎn)稅。”
但國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副院長劉桓在接受記者采訪時(shí)稱，房價(jià)上漲主要取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是剛需量的多少，另外一個(gè)是投機(jī)成分有多少。“如果房產(chǎn)稅全國擴(kuò)圍，首先向多套炒房者征收，這時(shí)候投機(jī)者就需要考慮炒房成本。從這個(gè)角度上講，房地產(chǎn)稅有利于打擊投資投機(jī)炒房。”
倪紅日稱，房產(chǎn)稅對(duì)房價(jià)的影響，可以測(cè)算出來。“當(dāng)供應(yīng)量小于需求的時(shí)候，征收房產(chǎn)稅必然帶來房價(jià)上漲，但當(dāng)供應(yīng)量等于或者大于需求量的時(shí)候，征收房產(chǎn)稅并不會(huì)引發(fā)房價(jià)上漲。”
不過，倪坦言，“目前測(cè)算最大的難度是，由于全國住房信息沒有完成聯(lián)網(wǎng)，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房。”如果持有多套房人數(shù)很多，一旦開征房產(chǎn)稅，他們?yōu)榱藴p輕稅負(fù)，會(huì)將房產(chǎn)拋售，從而增大供應(yīng)量，抑制投資投機(jī)。
多套房或首先被征稅
倪紅日認(rèn)為，存量房中首先被征稅的應(yīng)該就是多套房持有者名下的房產(chǎn)。
劉桓表示，應(yīng)該對(duì)存量房征收房產(chǎn)稅，而且不限于高端，持有低端的多套房持有者也要征收。這樣才可以體現(xiàn)公平。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東認(rèn)為，“在存量房的定義上，除了對(duì)城市所有已購房地產(chǎn)采取‘普遍征收原則’，以防在二三套房認(rèn)定上增加尋租空間外，也可對(duì)開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個(gè)銷售期，并對(duì)逾期未售的房地產(chǎn)征稅；或?qū)彿空叩亩祝ê┮陨献》空鞫�，從而提高閑置住房的出租率”。
