記者近日獲悉，就在國(guó)務(wù)院督查地方樓市調(diào)控的同時(shí)，住建部發(fā)布了《關(guān)于做好“十二五”住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。與此同時(shí)，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的改革步伐也在加快推進(jìn)。
據(jù)悉，黑龍江省住建廳已于8月14日傳達(dá)了《通知》的精神。
“《通知》是編制房地產(chǎn)業(yè)‘十二五’規(guī)劃的一個(gè)指引。”住建部政策研究中心副研究員鐘庭軍說(shuō)。
“國(guó)家已把樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制提上日程，包括研究探討房產(chǎn)稅開征、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房將成為未來(lái)樓市調(diào)控的長(zhǎng)期性政策。”鐘庭軍說(shuō)，這些都可能成為房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的要義。
明確樓市調(diào)控思路
“中房協(xié)參與撰寫的房地產(chǎn)‘十二五’規(guī)劃初稿，已上報(bào)至機(jī)關(guān)(住建部)。”8月23日，曾參與制訂房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃初稿的原建設(shè)部體改司官員、中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)朱中一告訴記者，該初稿已抄送發(fā)改委、國(guó)土部、財(cái)政部等相關(guān)部委，這些部門也要參與制定各自相關(guān)的部分內(nèi)容。
朱中一告訴記者，對(duì)于業(yè)界廣為關(guān)心的房產(chǎn)稅問(wèn)題，房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃中明確寫道：“贊同開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅。”“這也符合國(guó)家‘十二五’規(guī)劃中提出的要求。”朱中一強(qiáng)調(diào)，開征房產(chǎn)稅有一個(gè)前提，就是“不要給大多數(shù)老百姓增加壓力”，此外設(shè)定合理的稅收范圍也很重要。
專家們普遍認(rèn)為，在房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中一定會(huì)體現(xiàn)出“短期看信貸，中期看土地，長(zhǎng)期看結(jié)構(gòu)”的房地產(chǎn)調(diào)控思路。8月23日，中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)謝逸楓說(shuō)：“支持開征房產(chǎn)稅，規(guī)劃很明確。”
支柱產(chǎn)業(yè)或被動(dòng)搖
記者獲悉，在整個(gè)規(guī)劃的起草過(guò)程中，這份規(guī)劃中敏感的內(nèi)容還包括，是否一如既往地沿用“房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”的表述。“盡管是個(gè)名分，但現(xiàn)在卻變得異常敏感。”中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉說(shuō)。記者在采訪中獲悉，參與房地產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃制定的專家們傾向于承認(rèn)房地產(chǎn)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用，但提出對(duì)“支柱”重新釋義。
“自2003年國(guó)務(wù)院18號(hào)文件確立的房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)“支柱產(chǎn)業(yè)”的歷史定位，而今受到威脅。”中房協(xié)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期，短期內(nèi)改變不了房地產(chǎn)業(yè)的“支柱”定位，但需要賦予新的含義。
“房地產(chǎn)雖然擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，但其核心在于它拉動(dòng)的50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
就此，有專家呼吁，應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，無(wú)論是否提房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位，都需要從“國(guó)計(jì)”和“民生”兩個(gè)角度去制定房地產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，確保保障房和商品房的并行之路。“只有這樣才能穩(wěn)定政策預(yù)期。”陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，如果政策預(yù)期不穩(wěn)定，開發(fā)商就不敢投資，房?jī)r(jià)就會(huì)再次出現(xiàn)反彈。與此相呼應(yīng)的是，上半年全國(guó)房地產(chǎn)投資情況不樂(lè)觀。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在多次召開的國(guó)務(wù)院會(huì)議上，溫家寶總理都在強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)保障性安居工程，增加普通商品房供給，抑制投機(jī)投資性購(gòu)房。”對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任王福重的理解是，“這不是在強(qiáng)化房地產(chǎn)的支柱地位，而是適當(dāng)抑制它。”
