財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所昨天在京發(fā)布的《中國稅收政策報告2012：稅收與消費(fèi)》稱，當(dāng)前是加大力度實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的最佳時機(jī)，應(yīng)以“營改增”為契機(jī)，逐步下降增值稅稅率。
上述報告表示，隨著近年來財(cái)政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國對于結(jié)構(gòu)性減稅已經(jīng)有了一定承受能力。雖然財(cái)政支出的壓力也在加大，但政府還是應(yīng)選擇“完善稅制，適度減稅”的稅改政策。
數(shù)據(jù)顯示，2011年中國稅收收入占GDP比重超過19%，而在2000年，這個比重僅為12.8%，這十年間稅收占比提高近7個百分點(diǎn)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，過去幾年由于稅收收入的快速增加，宏觀稅負(fù)增幅也較大，但隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩到8%以及結(jié)構(gòu)性減稅的影響，宏觀稅負(fù)呈現(xiàn)“向下走”的態(tài)勢。
從試點(diǎn)來看，“營改增”取得很好的減稅效果。“現(xiàn)在每個省都要求加入試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2013年現(xiàn)有的試點(diǎn)行業(yè)將在全國鋪開，郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)的試點(diǎn)也將適時啟動。”劉尚希說，在全國鋪開后“營改增”總計(jì)減稅規(guī)�？梢赃_(dá)到幾千億。
上述報告認(rèn)為，增值稅作為第一大稅種，影響面大，當(dāng)前應(yīng)該以“營改增”為契機(jī)，加快完善增值稅的步伐，增值稅稅率調(diào)整應(yīng)考慮“就低不就高”的原則，制造業(yè)的增值稅稅率應(yīng)向服務(wù)業(yè)看齊，逐步實(shí)現(xiàn)下調(diào)。
中國現(xiàn)行的增值稅稅率為17%，但對包括糧食、食用植物油、自來水、暖氣等生活必需品實(shí)行13%的優(yōu)惠稅率。報告特別指出，中國的恩格爾系數(shù)仍然較高，建議進(jìn)一步優(yōu)惠稅率的覆蓋范圍，并同時合理降低食品等基本生活消費(fèi)品的稅率，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
