作為我國新一輪稅制改革的重中之重，“營改增”這艘改革“巨輪”于2012年揚帆起航。經過一年多來的試點，這項改革在試點地區(qū)取得了初步的成效，相關企業(yè)稅負降低，試點行業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)轉型升級熱情高漲。正是由于種種利好，在剛剛召開的2013年全國“兩會”上，“營改增”成為不少人大代表和政協(xié)委員議論的熱門話題。記者在采訪中發(fā)現，這些代表和委員對“營改增”有了更為積極的評價，他們殷切地希望國家盡快擴大這項改革的試點范圍，讓更多地區(qū)、更多行業(yè)的企業(yè)沐浴在“營改增”的春風中。
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上海是全國首個開展“營改增”改革試點的城市。作為一名對財稅政策頗有研究的全國人大代表，上海市社科院院長王戰(zhàn)向記者表示：“在‘營改增’實施之前，稅收制度是制約上海包括現代服務業(yè)在內的第三產業(yè)發(fā)展的重要‘瓶頸’，而在實施‘營改增’之后，我們認為這方面的‘瓶頸’已經被突破。”
透過王戰(zhàn)手中的數據，突破了制約“瓶頸”的上海市服務業(yè)發(fā)展狀況展現在記者面前。2012年，上海市GDP增長7.5%。其中，第三產業(yè)增長速度最快，達到10.6%。第三產業(yè)增加值占GDP比重首次達到65%，比上年提高2個百分點。第三產業(yè)拉動GDP增長6.2%，貢獻率達到82.7%。王戰(zhàn)表示，除了上述數據外，能否促進中小企業(yè)發(fā)展，特別是促進中小企業(yè)吸納更多的就業(yè)，也是衡量“營改增”試點效果的重要指標。“目前，上海市相關部門正在對此項指標進行測算，從初步統(tǒng)計得到的數據上看，‘營改增’確確實實起到了促進中小企業(yè)發(fā)展和吸納就業(yè)的作用。”
“我們看到，目前已經有很多省份都在積極要求參與到‘營改增’試點中來，而我們則希望這項改革試點的行業(yè)范圍從目前的‘1+6’繼續(xù)擴大，尤其是應該率先將郵電通信業(yè)納入改革試點的范圍。”王戰(zhàn)說，當前，上海正在著力將自身打造成為國際航運中心、國際貿易中心、國際金融中心和國際經濟中心，在這一過程中，郵電通信業(yè)將扮演至關重要的角色。如果國家能夠盡快將郵電通信行業(yè)納入“營改增”的試點范圍，無疑將對上海打造上述四大國際中心起到顯著的助推作用。
山東毗鄰江蘇、安徽，面對已經開展“營改增”試點的近鄰，來自山東的全國人大代表有點“坐不住”了。“全國已經陸續(xù)有9個省和直轄市開展‘營改增’試點，其中就有我們周邊的省份，如果再不加入試點的行列，我們面臨的壓力將越來越大。”全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安這樣說。在他看來，越來越大的壓力主要來自于本省的企業(yè)。目前，其他省份“營改增”試點產生的洼地效應開始顯現，一些山東省內的服務業(yè)企業(yè)已經動起了“搬家”的念頭。山東如能開展“營改增”試點，這些服務業(yè)企業(yè)將能在本地享受到“營改增”帶來的實惠。據山東省財政廳測算，“營改增”將為山東企業(yè)每年減輕稅負130億元左右。
“我認為，目前已經到了加快步伐推進‘營改增’改革的時候。如果下一步不能在全國范圍內推開，我們希望能夠讓山東省成為下一批試點的省份。我們已于去年10月專門向中央有關部門提出了這方面的訴求。”于國安表示，就山東省的實際情況而言，現代服務業(yè)的發(fā)展水平較京滬兩地還有很大的差距，現代服務業(yè)在整個經濟中所占的比重還比較低。相對而言，傳統(tǒng)服務業(yè)在山東經濟結構中占比較高。“正因如此，我們不僅希望國家能夠擴大‘營改增’試點的地域范圍，同時希望能夠有更多適合山東產業(yè)結構的服務業(yè)行業(yè)被納入到‘營改增’試點的范圍中來。”
在采訪中，還有一些代表和委員對“營改增”給出了中肯的評價。全國政協(xié)委員、中海地產董事局主席孔慶平表示，從試點企業(yè)的普遍反映看，“營改增”的總體效果是不錯的。盡管在改革過程中出現了個別行業(yè)稅負加重等問題，但是我們應該用全面的、發(fā)展的眼光看待這項改革，評價這項改革。可以肯定的是，中央推出“營改增”改革，最終的目的是為了促進企業(yè)健康發(fā)展，進而促進經濟結構調整和轉型升級，改革中存在的某些問題一定會得到逐步解決。作為一項十分復雜的稅制改革舉措，我們不能苛求太多。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，在各種結構性減稅的選項里，“營改增”改革是分量最重、影響最深遠并且?guī)в兄贫冉ㄔO和機制創(chuàng)新的特色改革。根據目前的方案，“營改增”在全國全面推開后會帶來3000億元以上的減稅。下一步要做的，就是把這項改革盡快在全國范圍推開。對此，全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀給出了積極回應。他表示，有關部門目前正在按照黨中央和國務院的部署，進一步積極、認真地研究擴大“營改增”試點范圍的問題。由此可見，“營改增”試點的進一步擴圍可能會很快到來。
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