黑龍江勃利財政探索財權下放支持強鎮(zhèn)擴權
為改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會落后現(xiàn)狀,近幾年,勃利縣財政局結合本地實際,探索出臺扶持措施,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好擴權強鎮(zhèn)改革工作。
保運轉(zhuǎn),求穩(wěn)定。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資及時足額發(fā)放,國家出臺調(diào)整工資政策時,由縣財政負擔。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本經(jīng)費支出需要,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運轉(zhuǎn)所需支出。完善縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付辦法,逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)不低于100%,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運轉(zhuǎn)并將更多財力向鄉(xiāng)村公益事業(yè)傾斜。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡性轉(zhuǎn)移支付中,按不低于公用經(jīng)費的10%安排維穩(wěn)資金,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)負擔。
促發(fā)展,增財源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位特點、資源稟賦、發(fā)展基礎,分層次、有重點地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府享受所有縣政府招商引資政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目按照“誰引進、誰受益”的原則,打破項目落戶區(qū)域限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結合項目實際情況,既可以落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),也可以落戶縣政府投資建設的工業(yè)園區(qū)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的新上科技型、生產(chǎn)加工型、外向型招商項目,落地生成在縣域內(nèi),稅收地方留成及稅收返還部分全部返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn),不設期限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨招商,也可聯(lián)合招商,對于聯(lián)合招商項目所形成的稅收,由聯(lián)合招商主體協(xié)商確定各自的稅收劃分比例。對于引進固定資產(chǎn)在2000萬元以上的單體生產(chǎn)加工型項目,一次性獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元,投資額每增加500萬元增加獎勵5萬元(最高不超過50萬元),主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資經(jīng)費?h財政每年安排支農(nóng)資金中,保證60%以上用于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè),加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持幫扶力度。
幫化債,減負擔。積極爭取鄉(xiāng)村公益性債務化解資金,在縣級財力允許的情況下給予相應匹配,積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕裝上陣。同時,減少舉借新債,防止前清后欠,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有更多財力用于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。對于引進的財源項目,以出讓方式獲得土地的,由縣政府提供資金,用于建設用地的“七通一平”和土地整理;以租賃方式獲得土地,縣政府將按租金額度給予必要扶持。
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