湖南岳陽平江建立倒逼機制推進公務(wù)卡改革
針對公務(wù)卡改革中存在刷卡消費積極性不高、零星現(xiàn)金支出難減少等問題,湖南岳陽平江縣建立倒逼機制督促改革進程,收到良好效果。截止2013年4月底,改革覆蓋到了全縣96%的縣直單位,發(fā)卡數(shù)達4929張,刷卡金額由元月份的22萬元增加到146萬元。
以支出計劃倒逼改革進度。該縣下發(fā)通知,要求今年4月底前,公務(wù)卡結(jié)算制度改革必須覆蓋到所有縣直單位,并延伸到具備刷卡條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未按要求啟動改革的,由財政停止單位用款計劃審批和所有支付業(yè)務(wù)辦理,督促相關(guān)單位加快了改革進程。
以強制結(jié)算倒逼依法理財。2011年,參照省市管理辦法,出臺《平江縣關(guān)于實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄的通知》,要求單位辦公費、差旅費、公務(wù)接待費等17項支出必須實行強制結(jié)算,原則上取消現(xiàn)金結(jié)算。對“有卡不帶、有卡不刷”現(xiàn)象,在財政工作績效目標考核中予以扣分。通過硬化約束,公務(wù)支出隨意性得到有效控制,1-4月,僅公務(wù)接待費比去年同期下降了一半。
以網(wǎng)上限額倒逼現(xiàn)金提取。結(jié)合國庫集中支付改革,制訂了約束現(xiàn)金提取使用的兩項指標,即:單位財政直接支付比例不得低于單位經(jīng)費的80%,公務(wù)卡結(jié)算比例不得低于授權(quán)支付的80%.為確保兩項指標落實到位,充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對預(yù)算單位提取現(xiàn)金實行支付系統(tǒng)網(wǎng)上限額控制,即提取現(xiàn)金超過授權(quán)支付20%的部分,單位無法開具授權(quán)支付令。
以聯(lián)合督查倒逼任務(wù)落實。建立由紀委監(jiān)察、財政、審計參與的公務(wù)卡改革聯(lián)合督查制度,圍繞辦卡張數(shù)、激活張數(shù)、刷卡業(yè)務(wù)量、控制現(xiàn)金提取和使用等情況開展定期督查、實地檢查。先后下發(fā)專題通報4期,并對未啟動改革或效果不佳的單位“一把手”和財經(jīng)主管進行約談,起到了提醒、督促和警示作用。